国发会：我国总人口将于2021年达最高峰2,361万人
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国家发展委员会于2018年8月30日发布“中华民国人口推估（2018至2065年）”报告，推
估：
在生育率达1.2人之假设情境下（中推估），我国总人口将于2021年达最高峰2,361万人，
较前次推估提前3年及减少13万人
若总生育率能反转回升，在2030年达成1.4人之政策目标，并于2040年升至1.5人水准（高
推估），则人口成长将可持续至2027年，最高峰达2,372万人。
在低、中、高推估三种不同假设情境下，2065年总人口数将降为1,601万至1,880万人之间
，与2018年相比，约减少2至3成。
在人口年龄结构变动方面，我国未来仍维持高龄少子化趋势：
15-64岁青壮年人口（又称工作年龄人口）自2015年达最高峰后开始下降，目前占比仍大
于66.7%，尚处人口红利阶段，惟根据中推估结果，预估此人口红利将于2027年消失，且
与今（2018）年相比，2030年工作年龄人口将降至1,515万人，减幅约1成；至2065年则减
少为862万人（减49.6%）。
在0-14岁幼年人口部分，受育龄妇女人数减少及年龄偏高龄化影响，未来幼年人口数将持
续下降，预估2030年将减少至268万人（减12.1%），至2065年将减少至159万人（减48.0%
）。
在高龄化趋势方面，我国于今年(2018)进入高龄社会：
预估8年后（2026年），我国老年人口占比将超过20%，成为超高龄社会的一员，高龄化速
度较欧、美、日等国为快。
预估2030年老年人口将增至559万人（增63.1%），
2065年再增至715万人（增108.4%），占总人口比重达41.2%。
面对人口即将减少及高龄少子化之结构变迁，我国相关部会陆续规划推动相关政策，包括
：
(一)行政院于本年7月核定“我国少子女化对策计画（107-111年）”，致力扩展平价教保
服务，并对未接受服务之家庭提供育儿津贴，减轻年轻夫妻养育负担，提升国人生育养育
意愿。
(二)为提高劳动生产力并因应未来产业发展所需，为因应新经济数位时代来临，政府刻正
AI行动计画，促使人力资源有效运用。
(三)为充裕我国产业发展所需人力，政府积极推动“外国专业人才延揽及雇用法”，并刻
正预告“新经济移民法（草案）”等，期能协助我国产业及人力资本升级，并希望长期能
改善我国人口结构。
(四)在面对高龄社会之际，营造友善高龄社会刻不容缓，我国于2017年1月起实施长照十
年计画2.0，以因应高龄化社会的长照问题。另劳动部亦刻正推动之“中高龄者及高龄者
就业法（草案）”，即针对中高龄者及高龄者在就业方面提供积极协助。
为解决台湾少子女化的问题，赖清德院长于106年上任后，立刻启动召开“育人揽才及移
民政策专案会议”，行政院更在本（107）年在地方创生政策中，订定将总生育率在2022
年提升至1.25人，2030年提升至1.4人，并以总人口不低于2,000万人作为施政目标。