一例一休 低薪更恶化
官员坦言：没法变魔术解决
蔡英文执政周年劳工篇
【唐镇宇、陈嘉恩、江俞庭╱台北报导】台湾劳动市场面临长工时、低薪资窘境，蔡英文
竞选时喊出“缩短工时、扭转低薪”，一年过去，非但未带来曙光，劳动部只疲于为“一
例一休”善后。学者分析，政府还没解决低薪就处理工时，导致低薪更加恶化，是一例一
休造成劳资反弹主因。劳动部官员也坦言，现在低薪情势“冰冻三十尺非一朝一夕之寒”
，没法变魔术解决。
马政府执政遭遇金融海啸，失业率飙新高达6%，当年急推大学生就业22Ｋ政策遭批压低青
年起薪。今年30岁的上班族张小姐，2009年刚从大学毕业即面临金融海啸，她回忆：“当
时所有工作薪水都开22Ｋ，之后景气虽回温，薪水却没回温，领了3年22Ｋ，跳槽后才有
26Ｋ。”
“应思考政策顺序”
在制造业担任行政工作的张小姐说，7年来换4份工作，被长辈嫌不稳定，但不换根本不会
加薪，现月薪虽有3万元，但每天几乎都工作10小时；一例一休没增加收入及休息时间。
一例一休源于公务员2001年实施周休二日，马政府至前年才将法定工时从2周84小时，降
为单周40小时，但同步砍7天国定假日，加上有雇主钻漏洞仍只给周休1日，引爆劳团抗争
，蔡政府上任后推一例一休补救，却进退失据，加了休息日和加码的加班费、却又砍7天
假，资方怨休息日加班费太高，劳工怨不准加班、收入降。
台湾大学国家发展研究所副教授辛炳隆分析，政府还没解决低薪，就先处理工时，导致低
薪更恶化，是劳资反弹主因。他说，各国解决低薪不外乎透过产业升级、扶植工会协商，
或提高基本工资。但产业升级说了很多年，保护工会机制效果也有限，若要马上有效，恐
只能调高基本工资。
辛说，一例一休实施后政府又持续松绑外劳、鼓励中高龄和妇女就业，低薪会更恶化。应
思考政策顺序。
企业吁创投资环境
劳动部次长郭国文说，低薪问题没立竿见影做法，“不是变魔术，但愿一点一滴化解。”
除基本工资调整，也研拟《最低工资法》。一例一休通过后，数字显示劳工加班费有提升
。
商业总会理事长赖正镒认为，政府应创造投资环境，带动经济成长，企业有获利就能分享
给员工。工业总会秘书长蔡练生指，薪资取决于市场及个人能力高低，不是政府说给多少
就多少。
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