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环境资讯中心　核灾中的工人抗争
图说：NHK节目“低剂量被曝、动摇的国际标准”访问国际放射线防护委员会名誉成员
Charles B. Meinhold，他出示美国能源局文件，说明降低剂量标准会使核设施成本剧增，
核工业因此希望标准不要降低：“people working in the industry tend to want to
keep this limit high。”另一方面，该节目也收到拥核团体的批判与抗议。
在之前关于核电工的文章中，分别指出劳动条件与被曝职灾的问题，行文中用了不少的资料
与数据；而当数据纷陈的时候，比方“xxx人超过100毫西弗”，给人的感觉可能只剩下数字
，甚至觉得只是数万人里的一部份，似乎微不足道。
无意间，或许疏远了核电工因职灾罹癌时惨状──“下巴流着血，烂得像是冰淇淋似的，又
没了牙齿。”（见下图）当我们重新意识于此，那么，对于相关的防范或补偿，就不再只是
行政流程、陈年官司或繁复推论之类的东西，而是迫不及待、念兹在兹的急行军了。
由于辐污水塔的增加，工作现场的辐射剂量也随之上升，工人被曝的程度，一个月最高达12
毫西弗，而法律（对工人）一年最多只允许50毫西弗；有鉴于此，东京电力从2014年2月开
始，进行为期一年左右的改善工程，包括移走高辐污的瓦砾，在辐污水水塔周围建水泥墙壁
，希望能把最高达每小时50微西弗的辐污现状，降到十分之一以下。
在被曝纪录管理方面，东京电力也从2014年4月开始，由公益财团法人“放射线影响协会”
汇整外包公司送来的纪录，往后即便工人换公司，也可以在同一单位查询被曝剂量、工作期
间等纪录，不过，这项作业并没有法制化，还是有疏漏缺失的风险；5月，厚生劳动省专家
会议提出报告，认为福岛核电工应该终生做健康纪录，且对于曝超标的工人，应抽血做仔细
分析，同年秋天开始试行。
尽管东电与政府有上述改进，诚如上一回的文章所述，与其负面表现相比，仍然“瑜不掩瑕
”，工人少不了得自救；2012年9月，一名工作后罹患恶性淋巴癌的福岛核电工，申请职灾
赔偿，在隔年9月，因厚生劳动省否定因果关系而被驳回；值得一提的是，同年同月在法国
的另一桩核电工职灾诉讼，法院因厂方无法证明工作环境中（低剂量）辐射与该工人罹患肺
癌无关，且即便工人有抽烟习惯，仍判决厂方败诉。
2014年9月，因积欠（被曝）风险补贴（一天一万日币），4名福岛核电厂工人向法院提告，
要求东电赔偿，这样的劳资纠纷官司是东电本身的头一遭；工人说：“因为更换有辐污水的
水管等工作，一个月就被曝4毫西弗，不知以后会不会生病，觉得很不安；日本核电工职灾
要件之一为一年（工作期间）被曝5毫西弗以上。
除个别的求偿提告外，也有组织化的集体行动。2012年11月，由工会人士与律师等组织而成
的“被曝劳动网络”（hibakurodo.net）成立，尽管缘起于福岛核灾，但帮助对象不限于福
岛，全国的核电工都在服务范围，工人们可以参加健康座谈、劳动教育，寻求组织出面向公
司谈判等。
经由他们的努力，在2013年7月，让一家外包公司面对积欠“除染（除去辐射污染作业）风
险补贴”的问题，以1600万日币和25位工人达成和解。此外，他们也跟政府斡旋相关权益，
包括提供充分的劳权咨询、假承揽真派遣、被曝纪录管理等问题。
另一方面，有被曝风险的工人，不只是（核灾后新增的）福岛核电工。国铁水户电车工会，
因公司（日本铁道东日本水郡线）要求他们为电车散热片除去辐射污染而罢工（见下图；出
自纪录片“不要再有下一个福岛”）。
过程中，还发现公司为破坏罢工所找的替代派遣工，在未著防护的情形下作业，且工会在现
场测到剂量上升，置工人安危于不顾；工会指控，公司把这样的工作外包出去，也把责任给
通通外包了。　
而尽管受到其他劳团的支持与声援，该工会有的分部在争议中屈服了──非核电厂的工人，
也会在资方的轻忽与压迫下，受到福岛核灾的牵连。
工人权益，总在抗争与打压中载沉载浮，有抗议时就好一点，而权益的界限，似乎不乏后退
的可能。由于福岛核电工被曝状况超乎预期，灾后一度被拉高又降回的工人被曝标准，如今
（写清楚日期时间）日本政府又兴起了拉高的提议，打算把现行标准、紧急状态下被曝上限
100毫西弗拉高到250，再次掀起了劳工团体与反核团体抗议的声浪，短短4年内忽高忽低的
工人被曝标准，究竟是纯科学的呢？或许有其他原因呢？如果你是工人，又怎么想呢？