这篇新闻时间上就错误了，替代役实施条例是在2015年修正通过没错，但行政院的修法提
案早在2013年就送了，设计初衷无关2014年后的政策变化。
在前一年立院委员会审查2013年预算时，已经进入募兵转型期，预计2014或2015年要达成
全志愿役的。转型期间替代役数量大增，这基本上几乎各党立委的共识，只是怎么建立配
套措施的差别而已。
2015年修法提案付委审查时，陈其迈、段宜康、李俊俋确实都曾经针对产替部分提出质疑
，但请看底下李俊俋自己在审查预算期间说过什么。
另外，同期付委审查的，还有李应元等人在2012年要求增列护理役的提案，段宜康也是连
署人。役政署规划产替的主要动机还可说是转型期替代役数量遽增，公务机关替代役员额
又已饱和（我看是过饱和，根本不该用）。护理役则明摆着就是要解决“护理人力短缺”
（=没钱或不想花钱聘人）。而且看审查过程就知道，这些委员很清楚医疗役领的就是600
0月薪。
根据他们的统计，护理系毕业生只有1/60服医疗役、“贡献所学”，这到底是因为开缺不
够、没有独立列成一项，还是你开了也没什么人想选？例如某单位征求“历史相关系所博
士”替代役好几梯都找不到，这种缺额真是见鬼了，就算符合资格也不想去吧。领6K当博
士后研究员？
平衡一下，这项修法提案有注意到替代役会冲击劳动条件喔，所以他们还有附加“申请护
理类替代役服勤单位，应同额聘用护理人员”，这就是他们认可的法定标准，替代役、聘
用人员1:1。所以别看这些立委在锅贴役引发媒体热议之后的惺惺作态，看他们平时怎么
看待“替代役”或“劳动条件”的吧。
所以锅贴役很不好吗？我倒建议都比照办理。不管你是国防部、学校还是私人医院，要人
送公文、顾门口还是讨论中的长照居家服务，都是媒合好才派人，第一年比照锅贴役薪资
，第二年开始就照契约，最低标准私人机关就是劳基法，公务机关就是公务人员任用法。
防止替代役冲击就业环境是很好的想法啊，也应该修法要求每个“服勤处所”有多少编制
内公务人员，才能申请多少替代役。
内政委员会审查预算：
(一)鉴于募兵制在民国 103 年将上路，因应征兵制到募兵制转型过渡期，自 102 年起替
代役将大幅增加，根据内政部役政署预估，目前每年约有 2 万多名替代役，每名替代役
男服役 1 年约须耗费 17 万元，102 年起 8 年内替代役将大幅增加，至少 46 万多人要
服替代役，而人数将在 103、104 年达到高峰，各有 8 万多人服替代役，总经费需增加
约新台币 260 亿元；惟此增加之经费庞大，内政部应如何筹措以避免排挤其他单位之预
算，容有审慎考量之必要，爰建请内政部役政署应及早规划检讨，并于 3 个月内送规划
报告至立法院内政委员会备查。
提案人：江启臣 陈超明 邱文彦 张庆忠
(二)据役政署统计 101 年一般替代役役男每月平均在役人数约 1 万 8,004 人，相当于1
02 年度中央政府总预算案预算员额 13 万 3,609 人之 13.48%，系执行行政性辅助性职
务，如协助收发文、公文传递、档案及文书处理、执勤等工作，然替代役役男于服役完成
后将投入社会职场之中，若其服役期间仅为从事行政类的辅助工作，对役男本身及社会人
力需求并无太大助益，徒然浪费人力，例如可将法律系毕业之役男分派至立法院服务，或
将技术学院毕业具专长之役男提供产业界申请，非仅限于科技研发或简单行政文书工作，
爰建请内政部役政署应检讨替代役男人力需用与分配之问题，以役男所学与专长，全面提
供产业界或其他公立机关申请派用。
提案人：陈超明 江启臣 李俊俋
外交及国防委员会审查预算：
(十四)鉴于我国兵役制度已进入“募兵制”之转型期，预计于民国 103 年底达成全志愿
役常备部队之计画目标。此过渡期间为维持服兵役公平性，将导致替代役役男人数激增，
为求募兵制推动顺利，国防部应针对增加之替代役男及未能改服替代役之超额常备役男所
需之预算编列、训练安置及管理等问题予以检讨规划，并于立法院第 8 届第 3 会期国防
部部长至外交及国防委员会作业务报告时一并提出说明。
提案人：陈亭妃
连署人：萧美琴 邱议莹 蔡煌瑯 陈唐山
102年度中央政府总预算案朝野党团协商结论：
(一)役政署 102 年度预算第 2 目“役政业务”项下“办理替代役工作”编列 46 亿 3,5
38 万元，作为配合募兵制实施，过渡期间大批改服替代役之超额常备役役男之安置、预
算、管理等问题之用。配合募兵制实施，预期替代役人数将从目前每年约 1 万 6,000 人
，激增至 5 万人以，若未妥善规划人力配置，恐导致用人单位浮滥申请，人力浪费情事
。又役政署此预算大幅增加，但增设之硬件设施仅为短期所需，效益偏低，有浪掷国家资
源之虞，为避免管理弊端或资源浪费情事，故该项预算冻结五分之一，待役政署向立法院
内政委员会报告后，始得动支。
提案人：民主进步党立法院党团
柯建铭 潘孟安 蔡其昌
※ 引述《asdf1256 (guest)》之铭言：
: 产业替代役不符服役本质？当初是立委提议要的？
: 2017-04-09 11:40联合报 记者管婺媛╱即时报导
: 锅贴役、长照役引发争议，不少立委如王定宇、江永昌、庄瑞雄等人都呼吁让替代役回
归
: 国防与公共服务本质，应废除产业替代役。不过，还原当初“产业替代役”计画过程，
最
: 早是有立委提议让役男到产业界工作，来避免学用落差问题，才让内政部开始推动修法
。
: 据熟悉相关修法人士指出，最早之所以有产业替代役构想，是在审查役政署替代役预算
时
: 出现的。由于国防部原定2014年终止募兵，为了消化过多的役男，内政部只好全数吸收
消
: 化编入替代役内，导致预算暴增至90亿元；随后国防部又在同年9月突然改变政策，继
续
: 征兵，但因预算早已送入立院，内政部只好商请内政委员会立委协助删除过多预算。
: 当时会中，就有立委建议，有这么多替代役，不如让他们直接在当兵时就可以接触产业
，
: 避免因当兵而发生产学落差。内政部因此根据立委建议，研拟相关修法，并为此和相关
产
: 业工会讨论，也获得经济部支持。此外，当时也有立委提出在“护理役”构想，以暂时
补
: 足国内护理人员短缺的情况，给相关部会更多争取人力与资源的时间。
: 而根据根据立法院公报纪录，2015年立院内政委员会在讨论“替代役实施条例”要纳入
产
: 业替代役时，会中包括立委陈其迈、段宜康、李俊俋就曾担忧产业替代役男沦为低薪劳
工
: 而提出疑问；当时内政部也解释，所谓“训练储备”的目的是希望役男以后能作为中阶
干
: 部，而不是像一般工人，而薪资部分，第一年学士为1万9500元，硕士为2万3200元，博
士
: 约2万8000元，第二年及第三年则由役男与公司依照劳基法相关的薪资市场作决定，由
双
: 方议定。
: 在内政部提出解释后，委员会也同意修正相关条文，无人提出异议，其后就完成三读。
内
: 政部并根据修法内容在去年开始推动产业替代役计画，未料如今又有立委质疑产业替代
役
: 的功能与役男服役本质不符，应该废止，让产业替代役这项制度在立院同意之后，恐怕
又
: 面临夭折变卦的窘境。
: https://goo.gl/Ak0nhP