产业替代役不符服役本质？当初是立委提议要的？
2017-04-09 11:40联合报 记者管婺媛╱即时报导
锅贴役、长照役引发争议，不少立委如王定宇、江永昌、庄瑞雄等人都呼吁让替代役回归
国防与公共服务本质，应废除产业替代役。不过，还原当初“产业替代役”计画过程，最
早是有立委提议让役男到产业界工作，来避免学用落差问题，才让内政部开始推动修法。
据熟悉相关修法人士指出，最早之所以有产业替代役构想，是在审查役政署替代役预算时
出现的。由于国防部原定2014年终止募兵，为了消化过多的役男，内政部只好全数吸收消
化编入替代役内，导致预算暴增至90亿元；随后国防部又在同年9月突然改变政策，继续
征兵，但因预算早已送入立院，内政部只好商请内政委员会立委协助删除过多预算。
当时会中，就有立委建议，有这么多替代役，不如让他们直接在当兵时就可以接触产业，
避免因当兵而发生产学落差。内政部因此根据立委建议，研拟相关修法，并为此和相关产
业工会讨论，也获得经济部支持。此外，当时也有立委提出在“护理役”构想，以暂时补
足国内护理人员短缺的情况，给相关部会更多争取人力与资源的时间。
而根据根据立法院公报纪录，2015年立院内政委员会在讨论“替代役实施条例”要纳入产
业替代役时，会中包括立委陈其迈、段宜康、李俊俋就曾担忧产业替代役男沦为低薪劳工
而提出疑问；当时内政部也解释，所谓“训练储备”的目的是希望役男以后能作为中阶干
部，而不是像一般工人，而薪资部分，第一年学士为1万9500元，硕士为2万3200元，博士
约2万8000元，第二年及第三年则由役男与公司依照劳基法相关的薪资市场作决定，由双
方议定。
在内政部提出解释后，委员会也同意修正相关条文，无人提出异议，其后就完成三读。内
政部并根据修法内容在去年开始推动产业替代役计画，未料如今又有立委质疑产业替代役
的功能与役男服役本质不符，应该废止，让产业替代役这项制度在立院同意之后，恐怕又
面临夭折变卦的窘境。
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