替代役男心声：基层工作不是问题，廉价给付才是
郭彦伯／替代役
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http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/forum/20170327/1085379
产业训储替代役配额近日成为大众关切的议题，然而不论正反意见都常鄙视基层工作或缺
乏劳动意识。要替役男发声，理应是指向廉价给付的问题，却往往转向埋怨役男不够有用
、工作内容不够“有专业性”。
兵役人力流入私部门并不是今天才开始。研发替代役行之有年，根本不须要靠役政署或宪
法强迫人民“沦为”廉价劳工，而是在青年贫穷的现状，许多人只要有能力，根本不愿意
“沦为”只有6K的一般役。
中国时报一篇时论〈替代役不是打杂役〉，看似帮替代役发声，主张替代役不该做打杂，
应该接触专业工作，才能“学习成长”；役政署则替产业训储政策辩护，强调会严格把关
，确保役男是储备干部，不会去做基层工作。不论正反双方似乎都没意识到：基层工作本
身并不是问题，被廉价给付才是问题。试问，一般政府机关或学校的杂务工人，有领更多
的薪水吗？企业会付给门市人员比干部还更高的薪资吗？付一样低廉的薪资，却想让役男
去审阅司法案卷而不是送公文，当门市管理人员而非店员，这才是名副其实的剥削。
这样看来，产业训储替代役造就青年贫穷现况的程度，还远不及一般替代役带来的冲击。
在多数政府机关，约聘雇和替代役人数早已过半。一名月薪超过30K的公务员被置换成一
到两名6K的替代役，已经是一桩太划算的买卖。很多社会大众敌视“抢夺工作机会或社会
福利的外来人口”，或像此刻愤慨锅贴役将“冲击市场”，却又指望6K的替代役不要当冗
员、要更有用、负担更多工作。把一般替代役轻松、做简单的杂事、工作量低当作负面新
闻，把替代役协助政府单位设计文宣、架设一般行情报价破万的资讯系统当作美德，岂不
是非常矛盾？役男当然可以在服役期间学习成长，这跟获得报酬一点都不冲突。有专长或
学习企图的役男可以额外承揽政府单位的设计案，政府机关就比照一般行情给付奖金或加
班费。役男得到了学习机会，政府节省了寻觅厂商和业务沟通的消耗，厂商的行情又不会
因此受到冲击──这才是既不浪费也不剥削的经费运用。
政府从去年底宣称要解决各机关滥用替代役的问题，提出的解方竟然是增加长照役。长期
以来由家务移工和无酬家属填补的照护人力漏洞，即使继续要求吸菸族群买单也补不起足
额的照顾服务员，只好靠6K的替代役“神救援”。这是比研发或产业训储替代役更为险恶
的劳动条件恶化。
很多人批评研发及产业训储替代役开始具有雇佣关系的第三阶段，视为替代役要独自面对
雇主的恶劣处境。然而，劳工不该也不需要是独自一人。比起未来可能被配到私人照护机
构，实际提供劳务，填补了社工需求却无法参加社工工会的长照役，产业训储替代役至少
有多一些机会。至少，不论你加入的是货运、餐饮或其他行业，你可以加入工会，努力让
所有不论是替代役还是一般劳工，不论是基层工作或管理干部的薪资都不再低廉。这就是
一名替代役所能提供最好的服务、能尽到最大的社会责任了。