公务员花一年跟里长泡茶盖出人行道，北高如何成功改善“行人地狱”
改善道安是各县市政府近年重点议题，其中，又以高雄、台北成效较明显，去年交通安全
行人死伤下降一成。靠着热血公务员一再教育、努力做到道路设计改良，汽机车开始停让
。
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高雄近来广设交通安全公园，希望从小教育正确用路观念。图为三民区联兴公园。图片来
源：王建栋摄
文 蔡立勋 天下Web only
发布时间：2024-11-14
行人路权运动近年在台湾风起云涌，倡议团体如雨后春笋，从高雄发迹的“下一代人本交
通促进会”（简称促进会）却不太一样。
相较于多数路权团体是由成年人发起，王晋谦、游立维成立促进会当时，还是高中生。他
们去年7月在高雄举办路权游行，吸引上千人参与，其中不乏推著婴儿车的小家庭、身障
人士。
游行结束后，高雄市政府交通局长张淑娟随即邀他们担任市府道安会报的学生代表，“会
议中可以畅所欲言，市府也改善一些易肇事路口，真的看得见成效，”如今已是大学生的
王晋谦，赴北部求学后，促进会仍有高二生代表参与道安会报。
根据《天下》永续幸福城市大调查长年采用的“30日内交通事故死伤人数年增减率”、“
30日内交通事故行人死伤人数年增减率”及“30日内交通事故肇事车辆驾驶人酒驾违规死
伤人数年增减率”等3项客观指标，高雄是近3年来，唯一年年减少的县市，且交通事故死
伤人数从5年前为六都之首，去年已降到仅多于台北。
而台北市，不但交通事故死伤人数持续降低，今年1月至8月行人死亡人数更比去年同期减
少12人，表现优于全台各县市。
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台北、高雄的大众运输发展较为成熟，但两大都会区仍不遗余力改善道安。他们怎么做？
依违规数据分析，加强取缔与教育
数据分析是一切的基石。
高雄科技大学运筹管理系助理教授李明聪观察，高雄市政府从第一线着手，调整警察需要
登录的事故现场资讯，加入交通局所需数据，如地点座标，而非仅有路名，“第一阶段在
做事故登录的时候会有很多缺漏，这个要跨局处去谈合作，”他解释。
有了警察局在前线蒐集的明确资料，交通局才能针对事故型态、族群、地点等相关因素进
行分析并对症下药。例如，警察能借此对应高频率事故的路段，了解各处的主要违规型态
，进行取缔。
其次是全面性的教育宣导。李明聪观察，高雄市各行政区区公所被赋予不同任务，针对区
内较常见的事故特别宣导。“讲一次绝对不够，要不厌其烦一直讲，”张淑娟强调。
张淑娟解释，透过执法、宣导双管齐下，逐渐将观念内化到用路人心中。
喜欢走路的她，近期遇到愈来愈多骑机车的长者会在路口停让，“代表大家有接收到这个
讯息，真的很感动。”
交通局也与教育局合作，到高中向高三学子说明用路风险、播放事故影片。“了解风险之
后，才会注意自己的安全，如果不知道风险，很容易忽略，”张淑娟直言，即将考取机车
驾照的高中生更需要建立“防御驾驶”的观念。
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台北市新式路灯，加强夜间照明，降低路口事故。（王建栋摄）
但更重要的是，让孩子从小养成正确的用路观念，教育局近年打造数座主题各异的交通安
全公园并搭配教案，提供学校上课，如让孩子以滑步车模拟骑机车，看到号志时该有哪些
行为，也有针对平交道、轻轨等轨道建设的公园，“不是单纯做成游戏场，”李明聪观察
。
五大重点设计，号志、车道、人行道改良
工程面则从号志和道路设计着手改善。台北市交通局长谢铭鸿举例，清晨4、5点，人车稀
少，主要道路号志是闪灯以确保车流顺畅，但此刻也陆续有长者出门运动，容易发生事故
，北市府因此将闪灯一律改为三色灯。
“即便路上人数很少，强制车子一定要停，”谢铭鸿直言。
另外是增设行人早开号志，让行人穿越马路的时间比车辆早5至10秒，在车辆要穿越马路
之前，已看到行穿线上有行人，错开双方的冲突时间。
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高雄交通局长坚持布设左转车道，降低左转车辆肇事。（王建栋摄）
谢铭鸿指出，路口发生事故比率约有六成，除了车子不停让行人、车速过快，照明也是关
键，其实只要稍微调整路灯的角度，不仅照亮路口，也提升行穿线的亮度，增加驾驶人看
到行人的机率，降低事故风险。
高雄市则是从数据发现左转车辆肇事的比例高，交通局因而积极划设左转附加车道，“张
淑娟坚持布设，想办法说服交通大队跟公路局、工务局配合，做得满成功，”阳明交通大
学运输与物流管理学系教授吴昆峯观察。
但攸关行人安全的关键仍在于人行道铺设。
以邻近高雄轻轨机厂站，瑞隆路上长达1.2公里的标线型人行道为例，王晋谦说，这条路
过去人车混流，从轻轨站到另一头的瑞峰国小并无人行道，有赖于交通局科员每天下班后
，去跟里长泡茶、沟通，花了一年，才让沿线途经的6位里长从反对到支持设置人行道，
甚至不在原本划设范围内的里长也来争取。
张淑娟解释，里长与周边店家原本担心铺设人行道，会影响店家生意、减少停车空间，但
这些问题其实都有方法克服，在将既有车道“瘦身”之后，增设人行道，并在人行道旁规
划停车弯，行人、车主都有空间，车道数也没有减少。
北高市长力挺交通局公务员
“高雄市政府交通局这几年做的事，是靠一群很有热情的公务员做出来的，”王晋谦说。
高雄也持续导入国外做法，如效法日本在路口人行道转角处设置栏杆，保护行人安全，将
事故风险减到最低。
北高两市交通局长皆直言，改善道安不可能仅凭交通局一己之力，需要市府跨局处通力合
作。“北高两市市长都力挺交通局，也让所有局处对于改善道安具有共识，”吴昆峯观察
。
尽管高雄、台北双城戮力提升交通安全，两位交通局长仍不敢大意。“台北市要赶快做的
是人行道，让老人有安全的行走空间，甚至小朋友，还有很多不足的地方，”谢铭鸿不讳
言。
他也强调，改善道安一定要有明确的方向，“起步不晚，最怕不起步，有这个计划、这个
心，过了5年、10年，徒步环境一定会改善。”
（责任编辑：曹凯婷）
https://www.cw.com.tw/article/5132696
心得：
提升道路安全 除了培养用路人观念 (包含教育下一代用路人)
还可以从工程面下手 文章下半段介绍蛮多的
文中亦有提到之前分享的转角栏杆 #1cwiKNj9