规划不良、民意抗争、没钱 西滨30年盖不完
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记者 戴元利 / 摄影 王复华 李伟华 报导 2018/02/13 23:09
春节期间交通运量大，原本设计用来替代国道1、国道3的西滨快速公路，部分路段仍无法
通车，盖了将近30年到现在都无法全线通车。分析原因，除了地方财政困窘外，当初规画
兴建之初缺乏沟通，因此面临不少民众抗争，而且路线不断更改，部分高架道路在地方民
代压力下改成平面道路，让快速公路快不起来，民粹凌驾专业，也成了政府施政效能的负
面教材。
热腾腾的沥青倾泻而下，大型机具与工人相互合作把柏油铺平铺满，前阵子大雨连下10几
天，拖累工程进度，趁著农历年前最后一个工作日，大伙正在加紧脚步。
西滨快速公路台61线位于新竹新丰乡的路段，总长近10公里，工程进度已达94%，预计最
快今年4月完工，5月到6月就能通车。不过向南边望去，眼前这一大段通往竹北市凤鼻隧
道的方向，总长5.6公里，通车之日却仍在未定之天。
西滨北区工程处第二工务段长吴明旭表示，在凤鼻隧道有军方的坑子口靶场在那边，一旦
军方演习、打靶射击的时候，整个工程都必须停工，平均一个礼拜会有2到3天的停工状况
。逢甲运输管理系副教授李克聪表示，因为是沿着海滨去兴建，基本上会有湿地，像动植
物保护的问题，另外一个地方政府的财政的因素，所以这几个因素错综复杂，就会造成这
条公路已经兴建了30年还没有办法达到全线通车的情况。
干扰工程进行，外部因素牵连甚广，以新丰路段为例，由于需要打地基牵涉中油、台电、
自来水公司和中华电信，管线迁移，另外交通号志搬家以及民众抗争都需要多方协调，因
此2019年的完工期程几乎确定延宕，发包金额40.8亿，之后预算也势必增加，而新丰路段
的命运就是整条西滨公路的缩影。吴明旭表示，快速道路其实就是在人家的一块白纸上画
了两条线过去，会把居民的土地从中间一划而开，所以说一些居民会反弹，这是当初遇到
的一些障碍。
以新北市八里为起点，南至台南市七股区，西滨快速公路全长262公里、号称全台最长，
不过将近30年了都还没盖完，耗费的时间也堪称全台第一，主要原因是几十年来沿线当地
民众不满高架道路破坏景观和风水，甚至抗议高架化，不利在地经济发展。以台中大甲大
安段为例，在地方民代压力下，工程单位被迫变更设计，2000年将高架改为平面道路，没
想到肇事率高、死伤车祸不断，在当地民意争取下，2013年又花63亿，把平面道路改回高
架道路，民粹凌驾专业的恶果，由此可见一斑。
李克聪表示，在有些部分平面的情况下，就会跟台15或者是台17共用路廊，所以基本上它
的替代效果不会那么明显，但能够替代一些区域性的货运，能够走西滨快速道路，这样的
话至少可以分散国道1跟国道3货运的交通量。前总统府副秘书长罗智强表示，若地主觉得
对交通规划有意见的话，地方政府其实不是很容易抗拒的，但是中央政府应该是可以从所
谓全国的交通建设思考角度上，要让事权能够有一个相对的集中。
目前除了新丰高架路段出现地主抗争，凤鼻至香山段也面临湿地保育争议，姑且不论能否
全线完工，民粹绑架专业，代价已由全民买单，西滨快速公路殷鉴不远。