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发表日期：2021年7月21日
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台铁408次太鲁阁号列车今年4月2日于花莲清水隧道意外出轨，造成49人死亡、超过200人
受伤，主要原因是隧道旁的承包商的工程车，从斜坡滑落至铁轨上。台湾70年来最严重的
火车事故持续受到各界与外国媒体的关注，《纽约时报》近日深入报导指出，事件不仅削
弱了民众对政府的信心，更揭露了台铁在体制革新上的落后。
《纽约时报》周一（19）以“台湾太鲁阁事故调查：一场本可避免的悲剧”为题，对现任
和前任官员、铁路员工、承包商和安全专家的采访，对事故进行了仔细调查。在采访过程
中，台铁展现了过度的自信，还有监管不周的问题。造成太鲁阁事件的承包商李义祥等人
被以过失致死罪起诉，但台铁也必须正视承包商管理不善、养护问题恶化、官员错过或忽
视安全警告的问题。
报导提到，2017年铁路安全专家、政府顾问廖庆隆就认为，来回于台北、花莲的太鲁阁自
强号迟早会发生事故。这个警告就像一个阴影，今年早些时候又有工作人员表示，在清水
隧道附近的转弯处存在安全风险，然而上头却没有任何改善作为。
《纽约时报》引述国家运输安全调查委员会委员李纲的看法，“这起事故本来是可以避免
的”，然而种种因素导致意外还是发生了。按照规定，李义祥不应该拿到工程标案，他透
过伪造文书，以部分利润作为回报，利用一家更大、更有经验的公司（东营）的资质来取
得标案，台铁也没有尽到责任调查承包商背景。
事发时间4月2日为清明节假期，李义祥本来不应该上班，但担忧工程进度落后被罚款，他
带着几个工人，在没有政府规定的外部安全监督员在场的情况下施工。而施工地早在1月
就被台铁局要求设立防护围栏、改善道路弯度、地面材质，但李义祥仍然没有落实。
承包商和专家透露，台铁经常会与出价最低的承包商签约，这也是为什么李义祥已声名狼
藉却还是能常常拿到标案。内部人士向《纽约时报》透露，台铁用廉价的劳工执行高危险
的工程，这样的现象已经持续了数十年。由于削价竞争，承包商没有太多的预算投入安全
措施，你也不能期望工程品质多好。
太鲁阁号发生出轨意外后，总统蔡英文发誓要解决台铁长期以来的问题。台湾交通部也在
周日（18）发布行整调查报告，内文提到，台铁局未落实管理及疏失相关之事项，包括
“施工计画与各项文件审核与核定有疏漏”、“主办单位督导工程不 周”、“工地人员
表示正在进行改革，然而即使12名工作人员涉及管考不周，却没有人因此被解职。
太鲁阁事件发生后，台铁表示将在轨道沿线增设防护设施，安装传感器，警告司机可能存
在的障碍物，加强管理建筑工地。政府也提出向每位罹难者家属提供1800万台币的赔偿。
但对于罹难者家属来说，更希望49位至亲的生命能够真正的推动台铁改革，避免同样的悲
剧再度发生。
《纽约时报》报导以2018年普悠玛号列车脱轨事故为例子，这起事故造成了18人罹难。当
时在英文政府也是呼吁台铁进行改革，并提供建议，然而台铁改进的幅度甚微，甚至没有
结构性上的革新。从交通部的数据可见，自2012年以来，该机构的列车已发生316起重大
行车事故，包括碰撞和出轨。这些事故已造成437人死亡；另一方面，公私合营的高铁同
期没有发生过任何重大事故。
在台铁工作长达38年、于2016年至2018年担任局长的鹿洁身透露，面对事故，台铁的处理
方式是开会检讨，让员工参加讲习、演习，然后一切如故。运安会的调查人员表示，台铁
并未彻底执行它所承诺的改进内容，所有的一切都还是纸上谈兵。
曾经以日式建筑风格、铁路便当广为民众喜爱的台铁，已经因为过时的体制成为人人诟病
的官僚机构。《纽约时报》指出，台铁背后的工会与政界人士，提供了强大支持让它得以
免于问责，也阻碍了急需的运营和管理改革。前交通部长贺陈旦说，台铁一格世纪以来，
都是台湾在政治利益分配上的重要资源。
为了选举，官员们不愿意调高票价，25年来台铁没有涨价，但维修成本随着铁路、设备老
化不断地在增加；同时，为了争取选区内的选票，民选官员也会以“争取设立火车站”作
为牛肉，导致台铁增设许多没有营利价值的路线。现在的台铁难以维持收支平衡，赤字金
额高达140亿美元（约3930亿台币）。