踢爆台铁700亿采购案3大疑云
先别嘘 这篇有做比较详细的解说
来源:财讯
https://www.wealth.com.tw/home/articles/16361
台铁公司暌违多年,今年将先后开出近10年来金额最高、逾700亿元的购车标案,引发全
球各大车厂关注。首波520辆通勤电联车,由韩商Rotem(现代乐铁)以接近底标的253亿余
元得标,却引发外界高度质疑。
接下来,还有600辆城际客车(新新自强号)采购标案,总金额更将超过440亿元,各方人马
更是争相角力,希望能吃下这个市场大饼。
行政院的“前瞻基础建设计画”将轨道运输列为重点项目,蔡英文总统也宣示支持“国车
国造”计画。而台铁从2009年向台湾车辆公司(台车)购进EMU800电联车之后,就没有大笔
采购过车辆,这次在台铁局向交通部提报的“整体购置及汰涣车辆计画”中明确指出,将
延续EMU800型电联车的采购模式,扶植国内轨道产业蓬勃发展,以达“国货国用”为首要
目标,并订出2020年国产化比率达67%,2024年达80%的目标。
近10年来没有采购新车的台铁,今年推出的520辆通勤电联车、600辆城际客车采购案,合
计金额近700亿元台币;但第一波的520辆却是由韩商Rotem得标,使蔡政府继“国舰国造
”计画因庆富案受创后,“国车国造”口号也被怀疑沦为空谈。
疑云一:更改规格》4辆改5辆 卡住台车公司
依车辆汰换计画,台铁2016年开始招标采购电联车,但因规模小、预算低,一直流标,历
经修改与延宕,今年整合推出520辆电联车招标,但仍因预算过低,第一次招标流标,第
二次招标仅有韩商Rotem一家前来投标,并以253亿余元得标,却引发同业如台车的不满。
一样具投标资格的台车,在这个标案中并未投标。台车董事长蔡煌瑯受访时指出,台铁在
该标案中,将原来的4辆一组列车,改成5辆一组;更改规格后,所有煞车和控制系统都要
修改,且需重新验证,大量提高成本,台车询问过国外所有车辆制作合作伙伴,没有公司
要承接,所以根本无法投标。
蔡煌瑯质疑,“台铁很多月台都是依8辆列车设置,改为10辆一列,月台要修改,不懂台
铁为何要改规范。”
对此台铁机务处处长赖兴隆表示,电联车由4辆一组改为5辆一组,是为了提高运能;
Rotem的投标文件和条件都符合规定,没有理由判不合格,且评审委员会17个评委中,台
铁只占少数,无法左右评审结果。
不仅如此,如果同业都认为不能做而放弃投标,为何韩商Rotem愿意投标?该公司身分更
令外界好奇。
据指出,这家Rotem(全名Hyundai Rotem )与现代精工公司(Hyundai Mobis)存有重组关系
。1994年时,现代精工低价抢标承造台铁400辆推拉式(PP)自强号列车,因为故障不断且
后来撤走维修人员,台铁提起诉讼,求偿17亿元。
巧合的是,Rotem 3月30日投标台铁电联车案后,台铁和现代精工的官司,3月31日就在高
等法院民事庭达成和解,且台铁原本求偿17亿元,最后以3000万元和解。
过去韩商因为发生过低价抢标、品质不佳的事件,交通部前部长林陵三在任内就曾下令,
禁止韩商参加交通部与所属机关标案;但台湾加入世界贸易组织(WTO)后,GPA(政府采购
协定)2012年生效,政府采购要对其他会员国有公平待遇,交通部对韩商的禁令也跟着解
除。
现行四辆一组的电联车,未来将有五辆一组列车。(图/潘重安摄)
疑云二:争议的得标韩商》在台神祕又超低调
日前Rotem也和德国西门子、中华工程联手,投标桃园捷运绿线机电工程,是唯一进入实
质审查的团队;前立委杨丽环曾会同桃园绿线监督联盟召开记者会,质疑Rotem公司这几
年重大争议不断,被韩国大邱市政府停权10个月,在印度也被德里捷运公司停权5年,美
国加州洛杉矶市政府也对其提出告诉,让民众担心韩车的安全问题。
Rotem在台湾极其低调,在经济部商业司登记中,只有位在高雄的公司地址,没有任何联
络电话或电子邮件。台铁表示,Rotem是透过代理商翔霖公司投标,经济部商业司登记中
,翔霖公司负责人是林焕宗。
记者致电该公司找林焕宗未获回应,经数次电话联系,唯一回电的该公司董事长特助王小
姐表示,他们不是Rotem的代理商,仅是帮忙Rotem投标时的翻译,Rotem和台铁没有官司
问题。她表示可代为联络Rotem公司,转达本刊询问,但截稿之前仍无下文。
赖兴隆则是回应,台铁和现代精工的官司过程中,Rotem和翔霖公司的确有表示要协助,
但台铁的谈判窗口是现代精工;当初求偿17亿元是以64个牵引马达的全新价格计算,用极
大化基础计算求偿,但法官认为不是全部机具都有瑕疵,不能以全新价格计算,2年多前
法官建议两造和解,最后现代精工同意把存放在台铁的20个牵引马达无偿送给台铁,加上
3000万元台币,达成和解。他强调,和解庭的日期是法院订定,和Rotem投标日相隔一天
,纯属巧合。
撇除这520辆电联车已经结案,接下来更令外界关心的,则是600辆城际客车,目前正公开
招标中;但台铁在标案中,却罕见地明定制造商应自行履约,不得分包或转包,同时允许
国外厂商以外币报价,并规范关税、营业税、货物税等费用,国内厂商自行负担,国外厂
商则由台铁支付。
疑云三:为外商打造标案?》税捐、币别报价有差别待遇
在工程会召开的咨询会议纪录中,台车出具资料表示,台铁其他3个车辆采购案,包括已
决标的520辆通勤电联车,都是规定国内外厂商以台币报价,唯独此案同意外国厂商以外
币报价,且限制不得分包,加上台铁支付国外厂商相关税费,不但违反《采购法》规定,
也明显有差别待遇。
这些规范让台车跳脚,认为是明显卡住台车的投标资格,且制造有利外国厂商的条件;为
此蔡煌瑯不断奔走、请愿,向工程会提出异议、请交通部召开会议。
工程会最后明文建议台铁,删除“自行履约”规定、将“不得分包或转包”改为“不得转
包”,国内外厂商应采同样币别,相关税捐也不得有差别待遇。
台铁机务处处长赖兴隆指出,520辆电联车用台币报价,外国厂商不愿意承担汇率风险,
结果只有一家厂商来投标,台铁警觉到这样的问题,600辆城际客车标案才采用混合币别
报价,如果用外币报价,有一些税当然由台铁吸收,希望可以吸引更多厂商来投标。
赖兴隆说,依工程会建议,台铁倾向修改统一以台币报价,如此税金就由契约商负责;在
等标期间,厂商本来就会提出不同意见,台铁会收集所有厂商的意见,找出最有利的标准
,再修改规范重新公告。
令人玩味的是,蔡煌瑯之前是民进党不分区立委,派系属性上是“英系”,他接任台车董
座后,同时担任中华轨道协会理事长,大力推动国内轨道车辆产业。但蔡英文去年3月到
新竹造访台车,宣示支持“国车国造”计画后,同党“新潮流系”立委段宜康却在脸书贴
文表示,“这几年来台车公司的角色,就是举著国车国造的大旗,当外商赚取暴利的马前
卒。”
案外案:绿营闹内讧》蔡煌瑯、段宜康隔空互杠
今年1月,为了捷运万大线车辆采购标案,蔡煌瑯在脸书抨击台北市政府排除国内车厂资
格投标,无疑图利国外厂商,还点名“柯P,我们真的火了!”结果段宜康在脸书声援柯
文哲,表示“这件事情,我支持柯P”,指台车是想和“庆富”一样,标到大案过手赚一
笔,还指台车不会设计、不会系统整合,要求“国车国造”是为了哪桩?
在民进党执政之下,为了国车国造问题,党内同志相互攻击的炮火如此凌厉,让外界雾里
看花。
国内轨道业者指出,性能很好的EMU800列车,台车当初并没有资格承揽,都是和台铁沟通
,要给国内厂商机会,由台车去找有能力的外国厂商一起合作;GPA生效后,台铁车厢无
法直接给台车承包,但每个国家扶植自己的产业是天经地义的事,也都透过采购或工程合
作方式取得产业技术。
交通部曾希望基于国车国造的立场,在520辆电联车标案条件上,让台车可以成为主包商
,再由台车找国外厂商合作,但最后标案却改车辆设计、压缩交车时间、设低预算等,台
车来不及准备,只好放弃投标。
如今台车把目标放在600辆城际客车上,没想到标案又设重重门槛,蔡煌瑯才会跳脚、四
处去陈情,毕竟若连600辆城际客车都标不到,未来几年台车要做什么?