踢爆台铁700亿采购案3大疑云
先别嘘 这篇有做比较详细的解说
来源：财讯
https://www.wealth.com.tw/home/articles/16361
台铁公司暌违多年，今年将先后开出近10年来金额最高、逾700亿元的购车标案，引发全
球各大车厂关注。首波520辆通勤电联车，由韩商Rotem(现代乐铁)以接近底标的253亿余
元得标，却引发外界高度质疑。
接下来，还有600辆城际客车(新新自强号)采购标案，总金额更将超过440亿元，各方人马
更是争相角力，希望能吃下这个市场大饼。
行政院的“前瞻基础建设计画”将轨道运输列为重点项目，蔡英文总统也宣示支持“国车
国造”计画。而台铁从2009年向台湾车辆公司(台车)购进EMU800电联车之后，就没有大笔
采购过车辆，这次在台铁局向交通部提报的“整体购置及汰涣车辆计画”中明确指出，将
延续EMU800型电联车的采购模式，扶植国内轨道产业蓬勃发展，以达“国货国用”为首要
目标，并订出2020年国产化比率达67%，2024年达80%的目标。
近10年来没有采购新车的台铁，今年推出的520辆通勤电联车、600辆城际客车采购案，合
计金额近700亿元台币；但第一波的520辆却是由韩商Rotem得标，使蔡政府继“国舰国造
”计画因庆富案受创后，“国车国造”口号也被怀疑沦为空谈。
疑云一：更改规格》4辆改5辆 卡住台车公司
依车辆汰换计画，台铁2016年开始招标采购电联车，但因规模小、预算低，一直流标，历
经修改与延宕，今年整合推出520辆电联车招标，但仍因预算过低，第一次招标流标，第
二次招标仅有韩商Rotem一家前来投标，并以253亿余元得标，却引发同业如台车的不满。
一样具投标资格的台车，在这个标案中并未投标。台车董事长蔡煌瑯受访时指出，台铁在
该标案中，将原来的4辆一组列车，改成5辆一组；更改规格后，所有煞车和控制系统都要
修改，且需重新验证，大量提高成本，台车询问过国外所有车辆制作合作伙伴，没有公司
要承接，所以根本无法投标。
蔡煌瑯质疑，“台铁很多月台都是依8辆列车设置，改为10辆一列，月台要修改，不懂台
铁为何要改规范。”
对此台铁机务处处长赖兴隆表示，电联车由4辆一组改为5辆一组，是为了提高运能；
Rotem的投标文件和条件都符合规定，没有理由判不合格，且评审委员会17个评委中，台
铁只占少数，无法左右评审结果。
不仅如此，如果同业都认为不能做而放弃投标，为何韩商Rotem愿意投标？该公司身分更
令外界好奇。
据指出，这家Rotem(全名Hyundai Rotem )与现代精工公司(Hyundai Mobis)存有重组关系
。1994年时，现代精工低价抢标承造台铁400辆推拉式(PP)自强号列车，因为故障不断且
后来撤走维修人员，台铁提起诉讼，求偿17亿元。
巧合的是，Rotem 3月30日投标台铁电联车案后，台铁和现代精工的官司，3月31日就在高
等法院民事庭达成和解，且台铁原本求偿17亿元，最后以3000万元和解。
过去韩商因为发生过低价抢标、品质不佳的事件，交通部前部长林陵三在任内就曾下令，
禁止韩商参加交通部与所属机关标案；但台湾加入世界贸易组织(WTO)后，GPA(政府采购
协定)2012年生效，政府采购要对其他会员国有公平待遇，交通部对韩商的禁令也跟着解
除。
现行四辆一组的电联车，未来将有五辆一组列车。(图/潘重安摄)
疑云二：争议的得标韩商》在台神祕又超低调
日前Rotem也和德国西门子、中华工程联手，投标桃园捷运绿线机电工程，是唯一进入实
质审查的团队；前立委杨丽环曾会同桃园绿线监督联盟召开记者会，质疑Rotem公司这几
年重大争议不断，被韩国大邱市政府停权10个月，在印度也被德里捷运公司停权5年，美
国加州洛杉矶市政府也对其提出告诉，让民众担心韩车的安全问题。
Rotem在台湾极其低调，在经济部商业司登记中，只有位在高雄的公司地址，没有任何联
络电话或电子邮件。台铁表示，Rotem是透过代理商翔霖公司投标，经济部商业司登记中
，翔霖公司负责人是林焕宗。
记者致电该公司找林焕宗未获回应，经数次电话联系，唯一回电的该公司董事长特助王小
姐表示，他们不是Rotem的代理商，仅是帮忙Rotem投标时的翻译，Rotem和台铁没有官司
问题。她表示可代为联络Rotem公司，转达本刊询问，但截稿之前仍无下文。
赖兴隆则是回应，台铁和现代精工的官司过程中，Rotem和翔霖公司的确有表示要协助，
但台铁的谈判窗口是现代精工；当初求偿17亿元是以64个牵引马达的全新价格计算，用极
大化基础计算求偿，但法官认为不是全部机具都有瑕疵，不能以全新价格计算，2年多前
法官建议两造和解，最后现代精工同意把存放在台铁的20个牵引马达无偿送给台铁，加上
3000万元台币，达成和解。他强调，和解庭的日期是法院订定，和Rotem投标日相隔一天
，纯属巧合。
撇除这520辆电联车已经结案，接下来更令外界关心的，则是600辆城际客车，目前正公开
招标中；但台铁在标案中，却罕见地明定制造商应自行履约，不得分包或转包，同时允许
国外厂商以外币报价，并规范关税、营业税、货物税等费用，国内厂商自行负担，国外厂
商则由台铁支付。
疑云三：为外商打造标案？》税捐、币别报价有差别待遇
在工程会召开的咨询会议纪录中，台车出具资料表示，台铁其他3个车辆采购案，包括已
决标的520辆通勤电联车，都是规定国内外厂商以台币报价，唯独此案同意外国厂商以外
币报价，且限制不得分包，加上台铁支付国外厂商相关税费，不但违反《采购法》规定，
也明显有差别待遇。
这些规范让台车跳脚，认为是明显卡住台车的投标资格，且制造有利外国厂商的条件；为
此蔡煌瑯不断奔走、请愿，向工程会提出异议、请交通部召开会议。
工程会最后明文建议台铁，删除“自行履约”规定、将“不得分包或转包”改为“不得转
包”，国内外厂商应采同样币别，相关税捐也不得有差别待遇。
台铁机务处处长赖兴隆指出，520辆电联车用台币报价，外国厂商不愿意承担汇率风险，
结果只有一家厂商来投标，台铁警觉到这样的问题，600辆城际客车标案才采用混合币别
报价，如果用外币报价，有一些税当然由台铁吸收，希望可以吸引更多厂商来投标。
赖兴隆说，依工程会建议，台铁倾向修改统一以台币报价，如此税金就由契约商负责；在
等标期间，厂商本来就会提出不同意见，台铁会收集所有厂商的意见，找出最有利的标准
，再修改规范重新公告。
令人玩味的是，蔡煌瑯之前是民进党不分区立委，派系属性上是“英系”，他接任台车董
座后，同时担任中华轨道协会理事长，大力推动国内轨道车辆产业。但蔡英文去年3月到
新竹造访台车，宣示支持“国车国造”计画后，同党“新潮流系”立委段宜康却在脸书贴
文表示，“这几年来台车公司的角色，就是举著国车国造的大旗，当外商赚取暴利的马前
卒。”
案外案：绿营闹内讧》蔡煌瑯、段宜康隔空互杠
今年1月，为了捷运万大线车辆采购标案，蔡煌瑯在脸书抨击台北市政府排除国内车厂资
格投标，无疑图利国外厂商，还点名“柯P，我们真的火了！”结果段宜康在脸书声援柯
文哲，表示“这件事情，我支持柯P”，指台车是想和“庆富”一样，标到大案过手赚一
笔，还指台车不会设计、不会系统整合，要求“国车国造”是为了哪桩？
在民进党执政之下，为了国车国造问题，党内同志相互攻击的炮火如此凌厉，让外界雾里
看花。
国内轨道业者指出，性能很好的EMU800列车，台车当初并没有资格承揽，都是和台铁沟通
，要给国内厂商机会，由台车去找有能力的外国厂商一起合作；GPA生效后，台铁车厢无
法直接给台车承包，但每个国家扶植自己的产业是天经地义的事，也都透过采购或工程合
作方式取得产业技术。
交通部曾希望基于国车国造的立场，在520辆电联车标案条件上，让台车可以成为主包商
，再由台车找国外厂商合作，但最后标案却改车辆设计、压缩交车时间、设低预算等，台
车来不及准备，只好放弃投标。
如今台车把目标放在600辆城际客车上，没想到标案又设重重门槛，蔡煌瑯才会跳脚、四
处去陈情，毕竟若连600辆城际客车都标不到，未来几年台车要做什么？