立院今审停砍年金 铨叙部：退抚基金提早4至5年用罄
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联合报／ 记者郑媁／台北即时报导
立法院司法及法制委员会今审查攸关停砍年金的“公务人员退休资遣抚卹法”修正草
案，朝野攻防大战在即。铨叙部长施能杰指出，若停止递减退休所得替代率，退抚基
金用罄年度将提早4至5年发生，未来50年挹注金额预计减少2800亿元。
年改自2018年7月1日施行起，退休公务员所得替代率于改革首年降至本俸二倍的最高
75%、最低45%，再依年减1.5个百分点的幅度，在2029年降至最高60%、最低30%。
司委会今日审查国民党立委多达20个相关修法版本，总结归纳有 6项重点，包括“提
前停止退休所得替大绿调降年度”、“恢复每月退休所得随现职待遇调整”、“调整
现行月退所得调整机制”、“军职年资合并计算替代率”，以及“单独提高警消替代
率上限”等。但铨叙部皆反对修法。
首先，针对立委提案，拟在明年起停止退休所得替代率降低。铨叙部指出，不仅退抚
基金用罄年度将提早4至5年发生，年度收支将会从已均衡 （2023年98.6%）再走回失
衡，基金可运用投资净值会减少。且根据现有所得替代率计算方式，即使续降至2029
年，35年资者的实际月退，仍约是本俸和专业加给的七成。
铨叙部说明，退休所得替代率上限实际上也已仅存名目效果，因为当年度月退休所得
只要有调整，实支月退休金都会超过退休时原核定金额，意即都比原订替代率上限还
高。
铨叙部特别提及，年改后的各年度新退者，实支月退休金持增加趋势。2023年退休者
平均5.85万元，9职等退休者6.8万元，12职等以上 8.3万元。各年度所有退休者的今
年实支月退休金，有七成是高于5.1万元，约是现职月俸和专业加给合计平均6.5万元
的八成，还高于民间平均月经常性薪资4.58万元和目前劳保劳退合计3.75万元。再停
止调降，退休所得会再增加，衡平性会更受讨论。
第二，针对是否恢复公务员月退休所得随现职待遇调整。铨叙部说明，现行法律明定
，退休所得跟着 CPI累计达正负5%时启动调整，对退休者才是最有保障的机制。因为
调整方式不确定性较高，对退休者未必有利，还可能增加现职及早退离诱因。
第三，修法版本拟降低CPI累计成长率为2%或3%，或改采高龄家庭CPI。铨叙部指，国
内物价近年确实波动大，但长期平均值仍属稳定，现有法律尚明订“至少每 4年”定
期检讨机制，足可因应CPI未达5%时的处理。
第四，立委提案盼“退除役官兵转任公职者，军职年资应合并计入退休年资”。铨叙
部说，为避免政府重复给付退离给与，退抚法历来都规定，曾领取各项退离给与的年
资，再任公务员并重行退休时，均不得采计为公务员退休年资，这是合理之举。
第五，有提案主张“排除1995年前已退休人员适用法扣减退休金”。铨叙部表示，调
降所得替代率上限是一体适用所有退休者，维持公平性。单独排除1995年前已退休者
，其他时间退休者恐都会要求比照。
第六，针对“警消、海巡等人员，退休所得替代率增至 90%为上限。”铨叙部表示，
此举将导致基金用罄年度提早 2年，且影响现有人力维持。由于警消危劳工作特性及
辛劳，现行在职待遇制度已特别优于非警消人员，平均在职法定月薪高于一般公务员
不少，平均月退也高于其他人员。
铨叙部总结，从2006年迄今，铨叙部推动各项退休金制度改革措施，都是为让退抚基
金财务更永续，并回应社会世代正义的要求，维护各类参加基金人员都能在缴费和给
付上一致公平对待，基于上述评估分析理由，不建议推动修法。
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实施新制以后，
退抚基金减少新进人员投入，导致财务恶化，也提早好几年用罄，
怎么那时候就没关系呢?
不知道更早破产的劳保、早就破产的农保怎么办才好呢?

挹注金额减少？！你他妈铨叙部好意思讲这种话？砍已退休者的钱去挹注基金，那你他妈雇主的角色在哪里？照这种逻辑，私人企业也不用提拨劳退阿，叫已退休者还公司钱来挹注嘛！政府有本事砍军公教的俸给权，那就不要课予军公教一堆法律义务！退休俸硬是被模糊成年金，有哪个年金褫夺公权会被停发的？干！