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是否算地方首长人事权与铨叙部碰撞
事 实
复审人原系嘉义县政府（以下简称嘉县府）行政处简任第十职等至第十一职等处长，经嘉
县府107年4月20日府人任字第1070067172号令调派代为该府简任第十一职等至第十二职等
秘书长，并以同年月25日府人任字第1070082300号函报送铨叙部铨叙审定，该府复以同年
月27日府人任字第1070067185号令，将复审人派代为该府行政处简任第十职等至第十一职
等处长。案经铨叙部多次函请嘉县府查复人力运用、秘书长职务1个月内3次异动之合理必
要性、复审人短期内多次职务异动，有无借机使其达到铨叙审定较高职等或支领较高退休
给与、是否滥权等疑义，经嘉县府多次函复后，该府以同年10月24日府人任字第
1070218712号函，注销上开该府同年4月20日令及同年月27日令。复审人不服，于107年11
月22日提起复审，主张原处分未尽理由说明及不备法令依据，有违禁反言、信赖保护及公
平原则，难谓适法，应予撤销。案经嘉县府同年12月5日府人任字第1070241413号函检附
相关资料答辩。复审人复于同年月14日、同年月26日补充理由到会。本会并通知复审人及
铨叙部、嘉县府派员于本会保障事件审查会108年5月13日107年第20次会议陈述意见；复
审人未到会，惟于同年月日及同年月14日提出书面补充意见。
理 由
三. 卷查复审人系嘉县府行政处处长，前经嘉县府107年4月20日府人任字第1070067172
号
令调派代为该府秘书长，并以同年月25日府人任字第1070082300号函，检附简易送审动态
报送清册予铨叙部，案经铨叙部同年5月10日部铨五字第1074496932号书函，请嘉县府查
明职务调动之合理性与必要性，该府同年6月29日府人任字第1070128113号函复，仍认前
开职务调动已充分考量专才专业、适才适所之精神，请该部尊重并予审定。嗣经铨叙部同
年8月15日部铨五字第1074628947号书函，再请嘉县府叙明原秘书长降调之充分具体理由
，以及秘书长职务短期内异动2次，有无藉使特定人员铨叙审定较高职等，或支领较高俸
给及退休给与之虞，请嘉县府厘清相关疑义。经该府同年9月21日府人任字第1070194442
号函复，陈述2人因阶段性需求、专业业务所需以及复审人身体健康不佳等事由，派任案
无违反相关法令，且调任为机关首长固有权限，仍请合理尊重尽速铨叙审定。惟经铨叙部
同年10月19日部铨五字第1074654097号书函复嘉县府，该府107年4月1日将原任地政处处
长林○○调升秘书长职务，旋即于20天后，以办理其原任地政处处长期间已持续配合内政
部期程作业之嘉义县国土计画为由，将林○○降调回任原处长职务，同年月21日再将原任
行政处处长邱○○(按：即复审人)调升秘书长职务，任职1周后即以其健康情形不佳，再
降调回任原处长职务，嗣于同年月28日将该府环境保护局局长颜○○调升秘书长，如林○
○及邱○○等2人皆功蹟确属卓著，何以秘书长人选一换再换？秘书长1个月内频繁异动3
人以上，林○○及邱○○1个月内即分别调动2次以上职务，显不合理，恐违反任用法第2
条所定专才专业、适才适所之意旨，以及第4条应在合理及必要范围内，就所属人员为职
务调动之规定，且有滥权与任使不公之虞。此有上开嘉县府107年4月20日令、同年月25日
函、同年6月29日函、同年9月21日函、以及铨叙部同年5月10日书函、同年8月15书函、同
年10月19日书函等影本附卷可稽。