“送礼给公务员” 几百元不算行贿吗？
建立时间：2019/03/07 10:01
作者：台南地检署检察官柯博龄；全文授权：台湾司法人权进步协会
过年期间家家户户大扫除，以求除旧布新，过个好年，因此，不管是年前或年后，各县市
清洁队之清运人员无不全力投入清运垃圾，甚至加班清运，可谓倍极辛劳，某地方卸任市
长遂抛出应给予清运人员红包鼓励之议题，引发正反热烈讨论。不少热情民众真的包了红
包丢给清运人员就离开，清运人员找不到人退还，不知如何处理，徒增困扰，最后只能将
收到的红包交给单位政风人员，政风人员再以机关或单位名义转赠公益团体。
台湾是一个法治社会，廉政亦是当前国家发展一个重要之指标，公务员之廉洁清明，乃国
家社会进步之基石，但或许是国情之关系，实务上仍存在此类“送礼给公务员”之陋习，
不管行为人动机是为了感谢公务员辛劳，或是别有目的，在法律上确实存在贪污治罪条例
中“行贿罪”之争议，借此机会，以下列2则案例评析说明。
【案例一】不违背职务行贿罪：
老王为建设公司老板，某日该建设公司推了一个建案，因有资金上之压力，老王希望该建
案能及早交屋予客户取得资金周转，遂在完工后向地方政府建管单立申请使用执照时，送
上茶叶及水果礼盒给承办之公务员小陈，请小陈以最速件审核，让使用执照能早点核发，
小陈推辞不掉后，遂将茶叶及水果礼盒交给单位之政风人员，政风人员依法转由廉政署调
查后，老王被依不违背职务行贿罪移送法办。
【案例二】违背职务行贿罪：
老李名下有多栋房子出租，因而取得颇高之租金收入，在申报所得税时，漏报了其中2户
之租金收入，惟嗣后仍经税务人员查出，并请老李补税，老李为了少缴一点税，在补送相
关文件时，遂将装有新台币5万元之信封，连同补税资料交予承办公务员小林，并要求小
林剔除其中1户租金收入，减少补税金额，小林遂将该信封及现金交予单位之政风人员，
政风人员依法转由廉政署调查后，老李被依违背职务行贿罪移送法办。
【评析说明】
贪污治罪条例第11条第1项、第2项分别就行贿罪规定“对于第二条人员（按即公务员），
关于违背职务之行为，行求、期约或交付贿赂或其他不正利益者，处1年以上7年以下有期
徒刑，得并科新台币300万元以下罚金”、“对于第二条人员（按即公务员），关于不违
背职务之行为，行求、期约或交付贿赂或其他不正利益者，处3年以下有期徒刑、拘役或
科或并科新台币50万元以下罚金”，故行贿罪就行贿者要求公务员欲为的事，视有无违背
公务员本于职务及权责应该做或不应该做与否，而有违背职务行贿及不违背职务行贿之别
。
举例，案例一老王送礼，仅是请小陈以最速件处理，并未要求小陈要放水或放宽审核标准
，小陈依老王所递交的文件，本其职务及权责，迟早是会核发使用执照，差别只在时间上
是否按一般期程或提前核发而已，此时，老王之行为即属不违背职务行贿。又案例二中老
李漏未申报2户租金所得，公务员小林本其职务及权责已无裁量之空间，必须核予补缴2户
租金之税额，老李要求小林仅核补缴1户租金税额，显然是要求小林为一违背职务之行为
，则其行为即会被认定属违背职务行贿。
又行贿者所行贿之物，并不限金钱，凡是可以换算其价值之物均属之，例如案例一中老王
所交付之茶叶及水果礼盒，是可以访价或得知其购买时之价额，即属贿赂之物无误，换言
之，小到珠宝、手表、名笔，大到土地、房屋，凡是有价值之物，且该等价值并不要求要
很昂贵，只要该物足以影响公务员之行为，就可成为贿赂之物，例如该公务员喜好线上游
戏，行贿者交付价值仅100元之游戏点数，恰为公务员所需，而使公务员动摇而答应配合
，则100元之游戏点数当属贿赂之物无误。
另外，除了上面所说之有体物外，可得计算其价额之无体物亦算，例如接受招待饮宴、唱
歌、旅游、按摩、看秀、上酒店，或与承办公务员间恰有借贷关系而表示可免除债务，或
应允公务员插干股或交付线上游戏可交易之宝物、武器等，虽非实体物，因均得计算其价
额，故都属行贿之物。
公务员廉洁自持乃天经地义之事，依法行政更是所有公务员应奉行之规臬，在法律规定下
该怎么做就怎么做，不该做的就不可以做，与公务员接触若送礼，公务员其实并不会因而
对你有所感激，因为依照公务员廉政伦理规范，公务员系不得收受与其职务上有利害关系
者之餽赠，若遇餽赠，应立即签报长官及通知政风人员，公务员根本无收受之理由及依据
，反而，民众交付财物后，会造成公务员之困扰，除负有将所收受之物签转机关长官及政
风人员之义务外，若认属行贿之行为，甚至要接受司法传讯作证等之调查，在繁忙之公务
外，尚要应付这些不必要之程序，任谁都不想遇到。
【结论】
老王纵使只是送茶叶及水果礼盒，未达违背职务之程度，亦要负担3年以下有期徒刑之刑
责，老李更不用说，因其行为涉及违背职务行为，其欲少缴之税额或许仅有数千元，却仍
应面临1年以上7年以下有期徒刑之牢狱生活，两人非但无法花钱消灾，根本是花钱找罪受
，不智也不值。
最后，民众若遇到认真负责之公务员，欲表达感谢之意，一句发自内心的“辛苦了，谢谢
您”，实胜过千万银两，切勿存在仅是小东西或小钱，没关系或无所谓之观念，因为这样
做不是在感谢公务员，而是害了公务员，自己亦因而要面对一连串的行政或司法调查，何
必呢！（即时新闻中心／综合报导）
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