年改释宪 学者建议：证明砍太多较有胜算
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2018/06/30
年改7月上路，释宪成战场。学者认为，可借此凸显年改真正争议焦点，也有学者分析，
从剥夺财产权违反比例原则出发较有胜算。政务委员林万亿说，尊重人民权利，不影响年
改上路。
军公教年金改革7月1日上路，退休所得重算处分书陆续寄发后，已有相当多退休公教人员
，分别向铨叙部复审以及向各县市政府诉愿。以新北市为例，每天有逾300件诉愿书涌进
教育局。
因县市政府为核发退休教师退休所得重算处分书的执行机关，为争取退休教师权益，继花
莲县与金门县政府之后，新北市以执行机关拟具的释宪声请书也于6月28日送达司法院。
不满年改结果，也有多个退休公教警消团体6月13日到司法院递交有1万多名声请人的宪法
诉愿解释声请书。
年金改革未来的战场可能在释宪，高雄大学政治法律学系教授廖义铭表示，年改引起军公
教不满，关键原因是年改剥夺退休人员财产权，违反宪政不应溯及既往的原则。
廖义铭认为，用释宪的方式可凸显年改真正的争议焦点，让讨论回到法治与宪法上，不再
争论退休金多少才够等问题。
东吴大学法律系副教授胡博砚则认为，若反年改阵营以不应溯及既往当作理由来释宪，“
是死路一条”，因为从过去的大法官解释可以看出，大法官主张信赖保护原则，但法律不
溯及既往只是信赖保护的方法之一，大法官没有主张一定要不溯及既往才叫信赖保护，例
如年改逐年实施，给予缓冲时间，也是信赖保护的一种。
胡博砚分析，反年改阵营若从年改剥夺财产权违反比例原则来声请释宪，提出足够的证据
与理由，证明年改一下砍掉太多，比较有机会去说服大法官；如果只从不溯及既往的角度
，应该没什么成功的机会。
全国教师工会总联合会（全教总）理事长张旭政表示，年金改革应该公平，且标准一致，
全教总会从这个方向释宪，而非从年改违反信赖保护原则、不溯及既往角度。
对于多个团体与县市政府声请释宪，负责年改的行政院政务委员林万亿表示，尊重人民的
权利，但因释宪有其法定程序，不影响年改7月上路。
林万亿说，如果大法官受理年改的释宪案，总统府国家年金改革委员会将会与铨叙部、教
育部、国防部等相关单位一起汇整资料，为年改政策辩护。（中央社）