联合笔记／年改缺角 蔡政府改不改？
https://udn.com/news/story/11321/3218269
2018-06-25 23:57联合报 许俊伟
年金改革从马喊到蔡。蔡政府历经两年奋战、纷争下完成军公教年改，在七月同步上路，
实属不易。蔡英文总统感谢军公教，并代表国家致歉，指年金破产将成为历史名词，“我
们一起把台湾从悬崖边拉了回来。”
但攸关千万劳工老本的劳保基金破产危机，不仅仍是未来式，甚至还加快脚步中。这块年
改大缺角，蔡政府会把劳工也从悬崖边拉了回来？
根据劳保局最近一次的劳保基金精算报告，原评估基金今年开始入不敷出，随后一路吃老
本直至二○二七年亏空。但根据劳保局资料，劳保基金去年支出大于收入达二六二亿元，
比上回精算报告预估的入不敷出时间提早一年。今年前四月收支相抵后，也近负五十亿元
。
但军公教年改后，蔡政府始终未明确表态是否启动劳保年改。检视蔡政府过去曾送到立法
院审议的劳保年改草案，幅度小到被外界指是虚晃一招，年资给付率没调降，费率是否增
加的条文模糊，仅将年金采计从最高的六十个月拉长到一八○个月，以及每年政府会拨补
两百亿元。
外界臆测，劳保年改恐怕只是假动作，蔡政府自头至尾就只想对军公教挥刀，因而仅端出
“意思意思”的劳保年改方案，假装作陪。
年改势在必行的三大问题核心，包括职别不公平、世代不正义和财务不衡平。尤其各基金
面临即将亏空的破产危机，更是年改迫在眉睫、不做不行的关键原因。
蔡政府调降军公教老本水准后，确实拉近与劳工所得替代率的距离，尽管劳工老本仍远不
及军公教，但算是微幅改革了职别不公平；军公教年改本身，也适度缓解世代不正义和财
务不衡平。值得肯定。
但劳保世代不正义和财务不衡平的问题仍在，且冲击力道更甚军公教。随着高龄化 （给
付增加）、少子化 （保费减少）的人口趋势，加上低薪 （保费收得少）的经济结构，劳
保基金大水库出水大于进水的情况若加剧恶化，未来要是提前破产、加速冲向悬崖，政府
届时若无多余财力挹注解救，难保不会是整个国家跟着破产。劳保年改岂能不动？
蔡政府若真心关切劳工，就请拉住正冲向悬崖边的劳工，就请在立法院下会期启动劳保年
改，哪怕只是上述如此微幅的劳保年改，对水库止渴有限，都会是缓解劳保财务的及时雨
。
https://imgur.com/a/suT6XWN