所属机关有件空间整修工程，契约订有投保安装综合保险及营造综合保险。
目前所属机关承办人已验收并送件核销，但只有投保营造综合保险，根据该承办人内签叙
明是承包商内部作业问题(据说是厂商拿契约书给保险公司，因为安装综合保险和营造综
合保险性质重复，所以只投保营造综合保险)，依据契约规定验收扣款20%(保险项目在预
算书内是单独列计1200元，事后该承办人提出实际询价1700元)及计罚10%。
因为所属机关承办人说问过工程会了，
请问这样做适当的吗？觉得承包商省了1700元保险未保，只扣款20%，感觉很奇怪，为什
么不是扣整笔保险费。
另外再请教结算金额应扣除保险费预算金额1200元，是吗？
先谢谢指教。