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【谁养谁？】──是“人养猪？还是猪养人？”
【假藉年金改革挑动社会斗争的恶质议题】20160624发布 20161205更新
──“我付钱吃饭，所以餐厅老板员工都是我养的？”
──“我养老板，还是老板养我？”！！
不良政府与恶质政客往往利用媒体转移焦点，刻意挑起不同阶层群体的斗争，以转移
社会对其政客施政无能与自肥贪污的声讨压力，也企图污蔑军公教员工的地位，让不明就
里的军公教员工噤声。
但是，我们真要共同对抗的是无良政府与恶质政客，所有的军公教劳都是受雇者，不
要被误导引入阶级斗争，要识破其恶毒分化挑拨的诡计与圈套！因此有必要说清楚、讲明
白。
其中有一个在媒体、网络上恶传的说词是：“劳工养军公教”、“劳工缴的所得税有
6成支付军公教薪资”、“低薪劳工（月入3、4万）养退员”。这篇贴文就是在驳斥这类
的恶质议题。
一、“劳工养军公教？”：
在一家公司（企业）中，老板（企业主）与受雇员工的关系，到底能否简单的用这样
的问题来说明？“我养老板？还是老板养我？”
同样的疑问：“是消费者在养劳工吗？还是企业雇主在养劳工？”
消费者并不是天生的慈善家，会慈善又无偿的来“养企业主”或“养劳工”，他只是
付出金钱来取得他所需的商品或劳务而已，而企业也因此取得消费者对价的金钱。当消费
者在餐厅、面馆付了钱，也吃了饭之时，就已经银货两讫，两不相欠。也不会有因为我付
钱在餐厅吃了一餐饭，所以“餐厅老板和所有的员工都是我养的”，此类无知问题的存在
。
同样的，而企业主也不会“无偿的”来“养劳工”，企业主是为了生产商品或服务，
才雇用劳工取得劳务，并付出酬劳─包含现时薪资及未来的退休给予。劳工也不是在吃“
白吃的午餐”，取得的薪酬也是他付出劳力所得，而不是无偿的给予。（注一）
劳工的雇主是资方而非消费者。劳工受雇于资方付出劳务换取薪资，资方雇用劳工取
得劳务提供消费者产品或服务，消费者付出金钱取得服务或商品，都只是社会生活的正常
运作机制。
以上的社会生活运作机制，当然不能错误的曲解为：“雇主养劳工”或是“消费者
在养劳工”，更不能恶意污蔑说劳工是消费者的“米虫”，因为这是劳工以自己的劳务换
取生活所需薪酬的一种社会公平交易机制。
同样的，军公教员工受雇于政府雇主，民主国家的民选首长就是政府的CEO，人民就
是使用政府服务的消费者。政府为了给予人民消费者的国防、教育、内政、治安等服务，
当然不是无偿提供，而是需要征收税收来提供。而政府雇主也必须雇用军公教员工以取得
其劳务，而此劳务的对价就是给予军公教员工的薪酬，同样也包含了现时薪资及未来的退
休给予。
当消费者─人民缴了税，也使用了政府的服务─国防、教育、内政与治安等之时，政
府与人民就已经银货两讫，两不相欠，没有所谓的“谁养谁？”的问题存在。而军公教员
工从政府雇主所取得的薪酬，也是他付出劳心劳力的劳务所得，而不是政府雇主或人民消
费者的无偿给予。
这些也都是社会生活运作的基本机制。既然不能曲解为：“雇主养劳工”或是“消费
者在养劳工”；当然也不能故意扭曲为：“政府雇主养员工”或“人民消费者在养员工”
。会发此误导的言论，若不是出于无知，就是存心昧于事实的刻意扭曲。
如果真还要争论“谁养谁？”那不如说是在这个社会生活运作的机制中，人人贡献自
己的力量服务他人，同时人人也接受到他人提供的服务。这是一种有偿的劳务交换，若称
为：“我养人人，人人养我”，可也！
也许还有有心人士要诡辩，说一般商品可以选择，但是政府服务却无法选择云云。但
是，错了！在民主国家中，如果政府不良，人民可以用选举改选政府，可以立法制约政府
行为，因为政府的首长CEO与民意代表都是人民所选出来的。甚至对社会、国家不满，人
民还可以选择用脚投票──移民他国。
企业政策错误经营不善，是要由企业主CEO来负起责任，而不是企业员工，员工只是
遵照经营者的指示做事。而如果政府的施政不良，当然也是要由政府的CEO来负起决策的
责任，而不是受雇的政府员工。
二、“劳工缴所得税大部分付军公教薪资？”：
以服务性企业来说，所提供的服务主要来自员工的劳务，企业的主要支出是付给员工
的薪酬，这是理所当然的，不然雇主要如何取得劳务？靠老板或CEO一个人吗？
政府提供人民的服务如国防、教育、内政、治安等也是一样，当然要为取得的劳务付
出薪酬，包含劳雇契约的退休给予，也是最政府雇主最重要的支出。
但劳工所缴的所得税占政府收入的比重为何？
从财政部岁入及税赋资料（中华民国税赋知多少？ - 政策研究指标数据库
PRIDE2014007，国研院政策中心研究资料）（注二），台湾政府的税收2013年仅占岁入的
73%，2003年更只有62%，而法英德国都在90%以上，美国也在80%以上；以税收占岁出的比
率来看，2013年仅占岁出的65%，2003年更只有55%。
而来自个人所缴的综合所得税（4109亿）（不含营利事业所得税）占全国税收（1兆
9,761亿元）的比率只有20%（2013年，103年税收征起情形 - 财政部）。亦即，综合所得
税占政府年度岁入比率只有14%而已。（注三）
三、“低薪劳工养退员？”：
那劳工所缴的综合所得税有多少呢？
依照2016年的综合所得税的免税额，以一家四口计算，包含免税额85,000*4，标准扣
除额90,000*2，薪资扣除额128,000*1，共65万。（还不计其他可列举的扣除额）（注四
）
亦即，月薪在5万5以下之劳工，几乎是没有缴综合所得税的。
以净所得52万元以下的税率为5%计，即使年收入117万，月收入达9万5的高月薪者，
也仅需缴2万6的税，而所享有的政府各项服务却远高于此。
可以说，这些人都是靠其他缴高税的人来养的吗？（注五）
我们不要落入无良政府与恶质政客恶意导入阶级斗争的诡计与圈套！
要让所有的军公教劳及退休员工都能挺起胸膛站起来，义正词严的说出来！
只有团结全体军公教劳共同对抗不义的政府与贪污自肥的政客、肥猫！才能破除真正
的社会不公义与世代不平！（注六）
附注：
1.大概只有以政治因素发给的老人年金和老农年金，勉强可以说的上是“白吃的午餐”，
因为没有直接的劳务对偿。
2.中华民国税赋知多少？ - 政策研究指标数据库PRIDE。国研院政策中心研究资料。此为
pdf档需另行复制连结下载，无法直接从贴文连上网。
https://pride.stpi.narl.org.tw/....../4b1141ad46275f2e......
3.103年税收征起情形 - 财政部
www.mof.gov.tw/File/Attach/64905/File_3458.pdf
4.2016综合所得税扣除额及级距
http://arti101.pixnet.net/....../179683723-2016%E7%B6......
5.布衣生涯的部落格：“人养猪还是猪养人？