一、年金改革的迫切性：
以金额比例最大退抚基金来看
收支面来看
从103年度起，退抚基金就面临入不敷出的窘境
104年更严重，收支短差已达103亿余元（如表1）
表1 退抚基金近5年度收缴给付表
单位：亿元
年度 收缴(A) 给付(B) 净额(A-B)
100 576.75 426.01 150.73
101 590.46 501.47 88.98
102 592.50 577.28 15.22
103 596.58 630.22 - 33.63
104 597.29 700.34 - 103.05
从净值来看
军、公、教退抚基金之本金均有缩减情形(如表2)
特别是军人的退抚，没意外应该4年后见底
公教的退抚随着退休人员增加、平均寿命的延长，缩减幅度也会逐年遽增
表2 退抚基金各类人员本金变动表
单位：亿元、％
参加人员 103年度 104年度 缩减比率
公务人员 2,474.89 2,447.62 1.10
教育人员 1,487.84 1,458.70 1.96
军职人员 215.31 168.71 21.64
综上，这样的年金制度不是长久之计
年金改革推动是势在必行
二、现行规定
以公务人员来说
退休人员可领包括：
1.公务人员退休法第9条规定之一次退休金/兼领/月退休金
2.退休法第31条规定之旧制年资加发之部分
3.退休法第30条第2项规定旧制年资未满15年增发补偿金
4.退休法第30条之3项规定旧制年资未满20年，且新、旧制年资合计未满26年再一次补偿金
(无旧制年资者，不发给上述补偿金)
5.公教人员退休金其他现金给与补偿金发给办法规定，旧制年资之其他现金给与补偿金
6.公保养老给付
7.优惠存款（18％）
以服务30年为退休为例：
【假设新制服务期间99年-129年/新旧制并计69年-99年，适用专业加给表1之非主管人员】
9功顶退休(纯新制) 9功顶退休(新旧制并计)
1&2.一次领/月退休金 一次领4,248,970/月退56,653 一次领3,630,609/月退64,685
3.旧制未满15年增发补偿金 706,200 0
4.旧制再一次补偿金 0 0
5.旧制其他现金给与补偿金 0 218,922
6.公保养老给付 1,694,880 1,694,880
7.优惠存款（18％） 0 (一次领的部分)22,325
(公保养老给付部分)21,892
补充计算：
1,488,310*18%/12=22,325(一次领的部分)
1,459,480*18%/12=21,892(公保养老给付部分)
同样9功顶退休
新制月退56,653
新旧制并计月退考量退休所得比率上限81,956*86％＝70,482
新旧制并计月退多70,482－56,653＝13,826
7功顶退休(新旧制并计) 12功顶退休(新旧制并计)
1&2.一次领/月退休金 一次领3,019,374/月退53,865 一次领4,089,228/月退72,803
3.旧制未满15年增发补偿金 0 0
4.旧制再一次补偿金 0 0
5.旧制其他现金给与补偿金 181,784 246,922
6.公保养老给付 1,407,240 1,910,700
7.优惠存款(18%) (7功顶一次领)18,609 (12功顶一次领)25,112
(7功顶公保养老给付部分)18,117 (12功顶公保养老给付部分)24,680
补充计算：
1,240,620*18%/12=18,609(7功顶一次领)
1,211,790*18%/12=18,117(7功顶公保养老给付部分)
1,674,155*18%/12=25,112(12功顶一次领)
1,645,325*18%/12=24,680(12功顶公保养老给付部分)
7功顶退休(纯新制) 12功顶退休(纯新制)
1&2.一次领/月退休金 一次领3,527,872/月退47,039 一次领4,790,019/月退63,867
3.旧制未满15年增发补偿金 586,350 796,125
4.旧制再一次补偿金 0 0
5.旧制其他现金给与补偿金 0 0
6.公保养老给付 1,407,240 1,910,700
7.优惠存款(18%) 0 0
12功顶退休(新旧制并计)考量退休所得比率上限100,986*86％＝86,848
12功顶退休(纯新制)＝63,867
86,848-63,867=22,981
7功顶退休(新旧制并计)考量退休所得比率上限68,400*86％＝58,824
7功顶退休(纯新制)＝47,039
58,824-47,039=11,785
综上显示，公务人员新旧世代不公的情形十分严重
导致退抚基金收支不平衡、本金缩水的，也是新旧制并计规划失当造成的
三、建议作法
年金经营绩效有很大的问题
以退抚基金为例，截至104年底止投资股票126档，亏损101档（80.16％）
其中跌幅达30％以上者计54档
未实现损失达295.71亿元，占成本1,141.96亿元之四分之一
经营上有很大的问题
公务员自己买，也不见得会赔那么大
另外，平均寿命的不断延长，精算的不确定性
都使储金制面临提拨不足
甚至破产的问题
因此建议取消储金制(包含政府与公务员相对提拨的规定)
并考量各地方政府财政状况不佳，部分县市泰半预算靠中央政府补助款维持
为使各县市退休公务员均能获得应有之保障
统一由铨叙部参考各级政府近3年退休情况，按年编列退休金预算
不足部分以第二预备金支应
如此可降低所得替代率，使公务员不再因此成为箭靶
退抚基金不再强制自提，公务员不用担心退休金被拿去护盘，也可让公务员自行理财
退休金支付标准由现行叠床架屋的计算方式(上述1.～7.，包含18％)
改采单一支付标准
依每一个公务人员服务之各年度支领之俸点，计算服务期间平均俸点
依服务期间平均俸点*服务年数*一定金额*物价指数调整，计算应领之一次领/月退休金
已退休公务人员纳入本标准计算
支付标准由退休前俸点改为平均俸点
与公务人员任职各年度薪津相配合，符合退休金实际属各年度延迟给付之薪资的精神
也减轻财政压力
并避免升任高官即退休的弊端(案例http://news.tvbs.com.tw/politics/190730)
并纳入物价指数调整
使退休公务员于通货膨胀时不致因购买力下降，影响生活品质
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