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(本人为地方行政机关 墓政承办)
不是很好处理的案子，请大家指点迷津，如下：
民众申请墓地使用，除原墓基用地外，在后方堆起土堤(如上图所示)，该民众说法
“当时整地时，挖出很多大石头，就请人把大石头置于该墓基后方，覆土并植人工
草皮，以维护公墓美观”，也表示愿意签订切结书，如往后其他民众需要使用，针
对土堤之铲除绝无异议，但明眼人都看得出来，这是在造风水，后续也发文一个月
内限期改善，第一次(8月中旬)、第二次(9月下旬)，也多次去电告知该民众，但至
今仍未改善，并多次私下央求民代(不只一位)来说情施压，【目前与主管都不会同
意让这土堤继续存在】，而年底选举将届，现任首长应该不太愿意在剩余任期内处
理，而未来新首长很有可能是之前受该民众央求的民代之一，以上为案情说明。
一开始的想法，是行为人经催告通知后仍不履行，后由公部门代履行后，并命该行
为人负担代履行费用，如仍不缴纳，即移送地方法院行政执行署所属行政执行处执
行该代履行费用，但昨天又想想，因为地方自治条例(乡、县市)墓政相关自治条例
，皆未针对该行为明定，另墓基主体经申请许可，应不属于滥葬情事，也无从下行
政处分(命令)，这样的理解正确吗？这几天会发第3次限期改善通知，如后续仍不
改善，即内签经首长同意后，迳对该民众侵占公有土地行为向地方法院提出民事诉讼。
(((主管表示代表也都在关心，表示催告3次再做处理，想拖过11/29选举)))
墓政相关自治条例无条文明定，以公部门立场，到底可不可以走“代履行”的行政
执行程序？还是应经民事法院提民事诉讼，依法院判决处置？毕竟“民事诉讼”蛮
麻烦的...。
(以上，感恩各位)