心得：
本篇文章为版友 billy3321（雨苍）大汇整了目前的资料，整理出蔡英文
执政后，行政部门与立法院就目前法规对中国渗透台澎的行为无法可管的问题，
进行法律上的修补，同时他也对时代力量提出的同类型法案提出他的看法，
提供给关心中国渗透台澎相关议题的朋友参考。
※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1T3DmeLv ]
作者: billy3321 (雨苍) 看板: Gossiping
标题: [爆卦] 剖析反中国渗透法案
时间: Fri Jun 21 21:31:11 2019
大家好，小弟最近在民进党打工。因为工作的关系，最近研究了一下反渗透的相
关法案。想说这些资讯大家应该很关心，因此我稍微汇整一下目前的资料，还有
一些我个人的观点，就给大家做一个参考。若有任何问题，欢迎提问；这些资料
也欢迎大家自己查证，不用尽信我的解读。
如同之前小弟贴的文章，这篇文章也很长（毕竟法条很多）。欢迎大家参考图文
好读版：
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1561123880.A.579.html
我相信大家都很清楚，如同沈伯洋教授所说，假新闻只是资讯战攻击的一环。中
国透过在地协力者，包含基层庙宇、协会、学校等，透过便宜旅行的方式，早已
长期在渗透台湾。北检侦办就发现，国台办年给1600万，让曾在台湾就读的周泓
旭利用王炳忠发展共谍组织。
虽然最近大家都很关心媒体，但是这些全面的渗透，绝对不是只处理媒体就能解
决的。没了媒体，他们还是可以透过便宜旅游的方式来统战，还是可以透过在地
协力者窃取机密。
蔡英文执政以来，就一直在盘点相关法案，希望能够透过立法的方式守护台湾的
民主。不过，大家也清楚，徒法不能自行，因此就要从行政机关这边，从可以落
实的法条角度出发，务实地盘点一系列法案，并且在今年度陆续通过。因此，这
边的法案各位可以看到，很多都是从行政院会通过之后，再经立法院通过。
我把相关的法案列出来给大家参考：
强化民主防卫机制
两岸人民关系条例第五条之三
状况：2019-5-31 三读通过
http://bit.ly/2FmqPdi
这个条文修正明订主权国家地位与自由民主宪政秩序不能拿去做两岸谈判，也规
范两岸之间的政治协议要经过国会双审议以及高门槛公投的监督。
国家安全赴陆管制
台湾地区与大陆地区人民关系条例第9条、第9条之3、第91条修正草案
状况：2017-6-6 行政院提出，待协商
http://bit.ly/31Ozpeg
原本的法案中，虽然退离职公务员赴陆管制的期间为3年，但是第九条却规定可
以依据所涉的国家机密极业务性质“增减之”，这次修法把它改成“加”，亦即
最短一定要3年，避免公务员一离职后，就由原本的服务机关减少3年管制，结果
使他们有更多可能到中国去交付机敏资料。
杜绝中资
两岸人民关系条例第93条之一修正案
状况：2019-04-09 三读通过
http://bit.ly/2FhIvXx
这次修法把陆资未经许可来台投资的罚锾金额上限从新台币60万元提高到2,500
万元，其他违规行为的罚锾金额上限也从新台币30万元提高到250万元。另外考
量有些投资的违规可能情结比较轻微，因此主管机关可以先要求限期改善，若限
期改善完成就不用处罚。
防治共谍
国家机密保护法、刑法外患罪等相关修正
状态：2019-5-7 三读通过
在国家机密保护法方面，增订泄密于外国、大陆地区、港、奥、境外敌对势力或
其派遣之人之加重泄露国家机密罪；在刑法方面，增订第115条之1，将现行外患
罪张扩张适用于大陆地区、香港、澳门、或是其他境外敌对势力。
国家安全法
状态：2019-6-19 三读通过
增订人民不得为香港、澳门、境外敌对势力或其派遣人从事组织发展、泄露、刺
探公务等秘密相关行为。如果是替中国发展组织，可处7年以上徒刑，最重罚金1
亿元；此外，修法也纳入网络共谍；军公教若担任共谍经判刑确定，将剥夺全额
退休俸，已领者则追缴至违法日。
有朋友在担心这个法条可能造成扩权，我有查证过，必须要有与境外敌对势力联
系的具体证据，才会构成这条犯罪。
假讯息防治
广播电视法部分条文修正草案
状态：2018-12-17 行政院提出
委员会待审
http://bit.ly/2J2KPCV
目前卫星广播电视法有针对“制播新闻违反事实查证原则致损害公共利益”做出
规定，但是广播电视法目前没有这个法条。因此，在这次修法中增加他们应该设
置自律规范机制，制播新闻如果违反事实查证原则，导致损害公共利益，应该把
新闻送请他们设立的自律规范机制调查后，再送请主管机关审议。
底下几个都是处理散播假消息，也就是明知为假、恶意散播并造成公众损害之相
关法案：
食品安全卫生管理法46-1条文草案
状态：2019-5-24 三读通过
https://www.mohw.gov.tw/cp-16-47727-1.html
处理有关食品安全的不实讯息
传染病防治法部分条文修正草案
状态：2019-5-24 三读通过
http://bit.ly/2Y1npnH
处理有关传染病流行疫情的不实讯息
灾害防救法第41条修正案
状态：2019-5-7 三读通过
处理有关灾害的不实讯息
农产品市场交易法第6条、第35条修正草案
状态：2018-12-17 行政院提出
预计临时会处理
http://bit.ly/2L9IKI1
处理有关农产品交易价格的不实讯息
粮食管理法第51条之1、第18条之3修正草案
状态：2018-12-17 行政院提出
预计临时会处理
http://bit.ly/2RriwSk
处理有关市场粮食交易价格，或是主管机关主管粮食产销等相关不实讯息
公职人员选举罢免法修正草案、总统副总统选举罢免法修正草案
状态：2018-12-13 行政院提出
一读待审
http://bit.ly/2ZHSb5r
要求大众传播媒体不能接受外资委托刊播广告。
两岸人民关系条例部分条文修正草案
状态：2019-5-31 一读待审
规定台湾地区的人民、团体等，不得成为中国的政治相关机构的代理人，危害国
家安全或社会安定。针对调查的部份，如果主管机关有事实合理怀疑台湾地区的
人民、团体是代理人的时候，可以找他们来询问，并要求他们提出文件与相关资
料。
境外势力代理人登记法（民进党与基进党合作）
这部法律中让法务部可以针对合理怀疑是外国代理人的人民或团体，要求他们依
法登记为外国代理人。这个法律并没有规定他们不能游说，只是要求他们公开透
明的揭露金流以及相关活动。