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用民调趋势告诉你 柯文哲不可能 也无法向民进党低头
【完整内文】
台北市长柯文哲与绿营的决裂，并非柯文哲的个人特质或是双方的私人恩怨，
最主要的关键，其实在于柯本身的角色定位与执政者的关系。
（资料照，卢逸峰摄）
民进党与柯文哲的合作始于台北市长选举，然而时至今日，柯绿之间的纷争却也
环绕在台北市长选举。那又是什么样的原因，让曾经的盟友，如今已形同陌路呢？
事实上，柯文哲与绿营的决裂，并不缘由于柯的个人特质或是双方的私人恩怨等
等微观因素。最主要的关键，其实在于柯本身的角色定位与执政者的关系。
柯文哲当年如何突破蓝绿重围？
众所周知，柯文哲之所以能突破两大党结构的重围脱颖而出，最主要的原因，就
在于其超越蓝绿的政治定位，以及在中间、年轻选民中的高支持率，从而在对抗
蓝或绿时，都能保持1+1>2的战略优势。
那柯文哲是如何保持这样的战略优势呢？最核心的两项准则，就在于保持与在野
党的距离，以及砲打执政党。所以说，即使在2013年至2014年间，柯与民进党之
间虽然组成在野大联盟，团队任用许多民进党籍人士。不过柯却始终拒绝加入民
进党籍，或是让民进党核心人士进入决策圈，甚至还任用新党背景的姚立明来平
衡团队色彩，与民进党保持若即若离的朦胧合作。另一方面，针对自洪仲丘－太
阳花学运之后，气势一泻千里的国民党，柯文哲则毫不手软的大力攻击，借由棒
打国民党来获得到对执政当局失望的选票。
也就是在这两大准则之下，柯文哲成功在2014年底中以85万高票之姿，当选台北
市长，形成全国柯P旋风。根据TVBS民调中心的数据，柯在就任三月后的施政满
意度甚至还飙上70%之高，锋头可以说还盖过民进党主席的蔡英文。当然，随着
激情消退，柯的满意度亦缓步下滑，不过大抵仍能维持在5成平盘之中。
然而当国民党于2016年大选失利，民进党即将上台，很微妙的是，柯文哲的民调
也如同溃堤般，开始大幅下滑。施政满意度在10个月内，就从蔡英文当选后的
47%跌落至就职2周年的32%低谷，在21县市中排名倒数第二，仅胜过涂醒哲。
20180420-台北市长柯文哲今日（20）上午前往富安国民小学，出席“行动社子岛
VR我的家”行动学习发表会。（台北市政府提供）
柯文哲之所以能突破两大党结构的重围脱颖而出，最主要的原因，就在于其超越
蓝绿的政治定位，以及在中间、年轻选民中的高支持率。（台北市政府提供）
柯文哲为何濒临民调崩盘？
从下表“柯文哲施政满意度变化”很明显可以发现，诚如前述，柯文哲在民进党即
将执政，也就是2016年2月，民调开始下滑，直至2017年5月时才止跌回升。而造成
柯历经这段民调崩盘期，成为人人喊打的落水狗，本文认为，最主要的原因，自然
是由于政党轮替，柯文哲无法再借由打国民党来获得不满票的关系。白话来说，就
是打国民党已经没票。可以说，构成柯P胜选的两大准则之一，已不复存在。
（资料来源:TVBS)
如果说，由于民进党胜选，国民党进入看守期，导致柯文哲无法再借由打国民党来
维持自身声望，那为何柯不选择打民进党呢？这就涉及到前述“砲打执政党”的准
则，事实上是以一个弱势的执政党为前提。也就是说，这套准则难以适用在甫上台，
人民仍存有期待的民进党身上。更何况，以台湾人民较重情义的性格来说，更难以
接受太快与曾经的盟友闹翻。
所以说，在打民进党没票，打看守－在野国民党也没票的情况，柯文哲的声势自然
开始下滑。此种情形也发生在时代力量身上，不过时力更不智的选择监督在野党，
导致这个自诩第三力量的新兴政党最终只能沦于台联路线，而不再被视为是能超越
蓝绿的政党。
柯文哲为何能起死回生？
柯文哲在过去曾戒慎恐惧地说，在台湾政治史上，没有人能做到将民调翻盘，一旦
下滑就很难重振。然而如同85万大胜般奇蹟，这位在2016年12月施政满意度仅有32%
的市长，却在短短半年内拉抬民调到43%，甚至在2017年9月挟世大运之势飙升至60%，
将不满意度从46%降到24%。其民调摆动之大，可以说，从天堂到地狱，再从地狱到
天堂，将柯文哲一举从市长败选拉回总统候选人之列。
那为何柯文哲能达成他口中不可能的任务呢？事实上，这就与蔡政府的施政满意度
有很大的关联。也就是说，如同在2014年，柯文哲的崛起来自于人民对国民党政府
不满般，柯的再起，也来自于人民对中央政府的不满。不过，物换星移，这次的对
象则是民进党的蔡英文。
（资料来源:TVBS)
将前图柯文哲与上图蔡英文之满意度变化进行对比，很有意思的是，柯文哲民调崩
盘的2016年2至4月，正是蔡英文最强之时；而当蔡民调在2016年8月至11月间重挫
且死亡交叉后，柯的民调却在2016年12月开始反转，在没有受到重大事件的拉抬下，
在2017年5月时就抬升将近1成的施政满意。与此同时，蔡英文在此期间则是民调重
挫，不仅满意度一度探底21%，其不满意度也从47%飙升到63%。
如果以Google趋势来检索此期间蔡英文的相关主题，大致可以推测蔡系受到林美珠、
前瞻、同婚、WHA和巴拿马断交影响，其施政不满意度才大幅上升。而柯文哲此时
期声势最旺的反而是田径场跌倒事件，在政治层面，虽然针对前瞻和一例一休有批
评蔡政府，不过同时也与朱立伦有所交锋。从此来看，还不能断定柯－蔡之间支持
度的竞逐关系。
不过当蔡民调在2017年6月遭到重创的同时，柯文哲却如法炮制2014棒打孱弱中央
的战法，于6月至9月初，对民进党发动一连串的猛攻。在两岸层面，趁社会批评蔡
因搞不好两岸关系致使巴拿马断交，借由双城论坛，提出两岸一家亲、命运共同体；
在内政上，亦透过砲打前瞻计画，对林全下辩论战帖，获得到大量支持，最终挟世
大运之势重返政治高峰。
更令人意外的是，如果说柯在9月时的满意度只是因世大运之势而暴涨到60%，终将
回归正常，因此在12月时降回50%。然而柯的不满意度，却在猛攻民进党时，从46%
降至24%，幅度达2成，且在12月时亦维持平盘在27%。可以说，柯确实是在2017下
半年奠定现今如日中天的基础。
综此来看，即可以知道，蔡英文民调崩落并非由于柯文哲，而系自身施政不当。然
而柯文哲民调之所以止跌回升，确实是趁蔡政府失去民心时，棒打落水狗的产物。
也就是说，柯现今的高民意，是建立在民进党的尸骨之上，而与2015年时系建立在
国民党的尸骨之上截然不同。
更进一步来说，2015年和2018年的柯文哲虽然在支持率上大抵相若，在五成徘徊，
然而其背后的支持者却已截然不同。因为在历经2017年上下半年的大洗牌后，柯的
民意基础可以说是发生台湾政治史上绝无仅有的大洗牌，从反国民党的在野大联盟
转变为反蔡政府的在野大联盟。
柯文哲会重新与民进党结盟吗？
如果说，柯文哲目前的支持者主要构成是反蔡政府的族群，那到底什么样的族群现
在是对蔡英文执政感到不满意呢？根据杜克大学去年12月份的民调，如果从政党认
同来看，即使是民进党认同者，也仅有60.5%的人满意蔡的表现；时代力量认同者
满意蔡英文仅有25%；中间选民则为17.9%，而更不用谈国民党认同者的3.1%。
资料来源：Taiwan National Security Survey，2017/12
而进一步从统独六分类来看，“尽快统一”和“维持现状，以后统一”者，满意蔡
英文的比例都不超过15%，不满则在7成以上；而占据台湾民众6成人口的“永远维
持现状”和“维持现状，看情形再决定统一或独立”者，对蔡英文满意度皆仅约2成，
不满者高达皆约6成；“维持现状，以后走向独立”者，对蔡的满意度亦仅有40.4%，
逊于不满意的46.2%；而在所有统独立场中，仅有“尽快独立”者对蔡的满意度高于
不满意，为47.1%比32.3%。
资料来源：Taiwan National Security Survey，2017/12
从此来看，可以说，如今支持蔡英文的仅剩下深绿和部分浅绿族群。因此，所谓的
反蔡英文大联盟，即是由部分浅绿、绝大部分中间以及部分浅蓝所组成。并且，正
是由这些族群构成柯文哲的民意基础。
而如果说，柯文哲如今的支持族群，仅有在浅绿部分，与民进党有部分重叠，其绝
大多数的支持者皆对民进党反感。那如今已是政坛一级玩家的柯P又怎么可能会不
惜掉票而向民进党卑躬屈膝呢？更进一步来说，推崇毛泽东战略思想，奉行实力原
则的柯文哲，在形势比人强的情况，又怎么可能任民进党摆布，为争取已然决裂的
深绿票去冒掉中间票的风险，尤其是在吴音宁事件吃足苦头之后。
就战略层面来看，柯文哲最大的优势就是超越蓝绿，所以无论是倒向民进党亦或是
倒向国民党，都可能让柯失去其战略地位。因此，这也是为何柯文哲一直拒答蔡英
文台湾价值问卷的原因。因为从柯的角度来看，所谓的台湾价值，无疑就是民进党
的特洛伊木马，一旦全盘接受，由于定义“台湾价值”的话语权掌握在民进党手里，
所以最终的结果就相当可能是任民进党宰割。
从另一个角度来说，目前民进党之所以吃不下柯文哲的原因，就在于其优势的中间
选民支持。一旦柯进入民进党的小门，而丧失中间支持时，民进党当然就不可能在
如此重视柯，进而将其完全吞噬。
因此在深层的战略考量之下，柯文哲自然不可能顺遂民进党的意，而在蔡英文有失
总统格局穷追猛打之下，相当巧妙地以民进党过去的标语“勤政、清廉、爱乡土”
来填答蔡英文问券的同时，不仅讽刺民进党不勤政不清廉不爱乡土，也拒绝收回
“两岸一家亲、两岸命运共同体”的言论，避免陷入民进党布下的陷阱。 此外，
从战术层面来看，目前有求于人的是，不愿柯文哲在2020挑战总统的蔡英文。所以
说，如果此时柯文哲姿态越高，则其能拿到的报酬也就会越多。也就是说，越可能
以不会使中间选民失望的方式，来与民进党合作。
4月22日下午，立委姚文智在台北市举行“机蛋大游行”（柯黑大游行），强力
表达反对柯文哲的诉求。（陈明仁摄）
柯黑大游行强力表达反对柯文哲的诉求无论2018柯绿之间是否合作，除非蔡英文
低迷的民调能有所改善，否则柯文哲不可能停止砲打民进党的行为。
（资料照，陈明仁摄）
柯文哲不怕民进党不礼让吗？
对于柯文哲来说，民进党如今礼不礼让他，事实上以非是主要考量，其真正目标，仍
然是回归于选票最大化，以争取2018胜选。所以说，依循前述分析，由于民进党礼让
柯，可能会导致柯失去部分中间票，因此目前柯最主要的考量，就在于如何在与民进
党合作的同时，不丧失中间支持；以及当与民进党合作破局时，如何减少流失的浅绿
票。
总归而论，目前的柯，并不仰赖于民进党的礼让，而处于战略高点，可以视民进党后
续动作而定。从此来看，或许也就不意外柯文哲为何近期对于民进党爱理不理，采取
打不还口、骂不张口的策略。因为柯仍在等待蔡英文与民进党高层对“勤政、清廉、
爱乡土”，以及拒绝收回“两岸一家亲、两岸命运共同体”这张答卷的回应。如果说
民进党高层能接受，则当然就满足前述与民进党合作的同时，不至于流失中间票的条
件；如果民进党不能接受，则柯自然就可能放弃与民进党合作。
不过可以预期的是，无论2018柯绿之间是否合作，正如同前述民调所呈现，除非蔡英
文低迷的民调能有所改善，否则柯文哲是不可能停止砲打民进党的行为，而仅可能在
选举期间时而有所节制。因为对于柯文哲来说，执政党弱则自身强；执政党强则自身
颓，而一旦自身颓，则一个毫无政党依靠的政治人物就很可能掩没在历史的沙河之中。
＊作者为国家政策研究基金会助理研究员
【转录连结】
https://goo.gl/J7NMBH
【转录心得】
或许现在还有“柯绿粉”在骂民进党不礼让柯，让白绿分手，使丁和国民党有攻下北
市的可能性。不过这篇在今年4月的文章，由蓝营的国家政策研究基金会发表的文章，
提供了蓝营当时的观点纪录。
从这篇看来，白绿合作破局，并不是民进党不礼让柯，而是柯根本不在乎民进党，甚
至常常攻击民进党来获取（台北市民）支持度。
蓝营的观点，不可避免会有所偏颇，但绝不会偏向民进党吧？连蓝营都认为白绿分手
的原因不单独在民进党一方。要独派不要逼民进党打柯的人，是否也该劝劝柯别打民
进党来让国民党得利？