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作者: openzoo (openzoo) 看板: Gossiping
标题: [爆卦]20171204林淑芬委员卫环委员会发言逐字稿
时间: Mon Dec 4 23:50:00 2017
前情提要；联席会议在表决发言时间限制时数为4+2分钟的纷执（小孩吵架）一个小时多中，
本至逐条讨论第一案劳基法第24条修正案的逐条讨论
（关于休息日加班费是否修改掉“做一算四”），
一片纷乱中，
林淑芬委员发言：
影片来源：https://www.youtube.com/watch?v=q5vfn6E2JQk
时间：2017年12月4日上午10:34:04秒开始
（背景音：徐永明委员和林静仪委员“主席，委员不一样吗？”“请尊重委员发言”的无限轮回）
林淑芬委员：主席，（因主席和委员争吵声停顿）
嗯，主席，各位，大家早安喔。
今天修正24条之前喔，我在讨论24条之前，我先讲几个概念：
呃，我要澄清几个概念，是因为我们的立委和社会有很多的误解，
所以我必须在这里先做一个澄清。
第一个呢，大家都说啊：“一套西装是不能够适合大家穿的”，
然后，大家也说：“这个劳基法是从工厂法演变来的”、
“这个劳基法是没有办法一一适用的”。
那我今天要告诉大家，一套西装当然不能够大家都穿得下，
但是呢，这个叫做劳动基准法的最低、最低标准，
吼，那是什么意思呢？
他说的意思是说，作为一个劳工，还有这个跟雇主之间，在劳动关系上要怎么约束，
至少要约定一个最低标准，来保障这个劳工是可以劳动力休息完，明日再来上工。
所以这个东西的保障不只是保护劳工，
它还保护了雇主，他的劳工是有能力，明日，休息完了以后，明日再回来上班的，
保有足够的劳动力的。
所以它是一个最低的健康保护的标准，齁。
那请问各位，基本的人权，这种健康权，健康人权，
有那一类的劳工说，你的健康人权是这么高，有那一类是比较低的吗？
如果这是一个健康人权，而且是最低标准，
那他就是在讨论，每个，只要是受雇者，
每个只要是在上班，以体力、以劳动力出卖，去获取工资的，
都应该是一律平等的人权。
好，那我还要再讲，就是说，一个劳工他的生命是什么？
他的生命、他的生活绝对不是只有上班，上完班以后下班；
然后也绝对不是只有吃饭、睡觉。
一个劳工，他的生命要活者，他赚钱，他上班的目的和意义在于，
他想要让他的家人、他的生活是可以维持，他可以拥有跟家人在一起的生活。
所以作为一个人，的基本需求，他必须有社会生活，有家庭生活，
所以他必须要有足够的时间来维系他一个社会人的状态，
他还有家人、他还有家庭、他还有朋友，
还必须要休息。
好，这是一个工厂法的演变吗？
各位，我实在是不想讲很多遍，
一九八四年，在美国的压力之下，台湾订定了劳基法。
可是呢，一九九六年，工业制造业，不只是一九八四年的工业制造业，
一九九六年，要纳入服务业。
在纳入服务业的时候呢，不要再讲工厂法演变来的劳基法，不是了，
一九九六年，我们为了服务业量身订制了很多的弹性，
包括“四周变形工时”。
“四周变形工时”早就排除七休一了，
“四周变形工时”早就十四休二了。
还包括“责任制”，
我们怎么会没有给服务业弹性呢？
各位，二○○○年的时候，工时改革。
工时改革将一周四十六小时改为双周八十四小时，
引起资方说“没有弹性”，
只要增加资方的劳动力成本，他们就说“没有弹性”。
我们还是给弹性了。
我们给了什么弹性你知道吗?
给了“两周变形工时”，
也给了“八周变形工时”。
还给什么你知道吗？
还把你这个变形工时的同意权，
法律规定要经劳工同意、和过半数的劳工同意都改掉了，
改成现在的劳资会议同意就可以了。
这没有弹性吗？
增加了这么多，怎么会没有弹性呢？
好，我们现在要讲，我们这次修法，大家在讲要给弹性，
什么叫做弹性呢？
弹性就是，本来啊，景气的好坏的风险，是相对于劳工的弱势，它是由雇主承担。
这二三十年来，全球化之后，雇主把所有的景气的风险全部转给劳工去承担，
所以“派遣化”、“弹性化”，
说穿了，就是把景气（的风险）本来由老板担当，变成劳工去担当，
转移到劳工身上。
所以这二十年来，全国、全球的劳工，都以弹性之名在（被）剥削。
好，那也不是不能够没有弹性，
各位，我要告诉大家几个国际公约的规范偶，
呃，我们，“弹性啊，是为了企业营运的需要”─这个是孙穷理先生的讲法呴。，
“但付出工时的增加，或者是生活节奏改变的这个成本的是工人”。
企业得到了弹性，付出了改变生活节奏的这个成本的是工人。
因此，我们在谈弹性的时候，必须清楚地知道，要有配套。
什么状况下，可以有弹性，这个要讨论。
还有，实施弹性之后呢，相对的补偿是什么。
否则，就是让工人用他的身体健康和社会家庭成本来承担弹性的代价。
而今天啊，我们要告诉大家，IL公约在最早里面，
一九二一年，一九二一年通过，一九二三年生效的第十四号公约，
第二条规定：凡公司企业，或分支机构，所雇用的全体职工，
（主席：淑芬委员，请注意时间，谢谢）
每七日内，应享有连续二十四小时的休息。
这个公约，在一九二三年，讲的是制造业的工人，没有错，
（主席：请注意时间）
好，但是到了一九五七年的一百〇六号公约，
它把从制造业的适用扩大到服务业、新闻业等所有白领阶级的受雇者。
一九五七年的一百〇六号公约第六条讲到：
“本公约适用所有人员，每工作七天就享有每周不小于二十四小时的连续休息”。
这两号公约并不是没有例外规定，
也就是说，它可以有弹性，（主席：请注意时间）
连IL公约都承认可以有弹性，但是呢，第四条、第五条是这样子写的：
第四条：“各会员国对人道或经济已给予特别考量，并征得征询有关劳资团体意见后，
得于第二条的规定许可全部或一部之例外，
齁，去停止或缩短休息时间。
凡现行法律已有例外之规定，则无征询劳资团体之意见。”
（台下委员叫嚷，主席：淑芬委员﹍﹍）
第五条：“会员国应尽其所能，规定补偿休息时间，
以补偿因第四条的停止或缩短休息而受的损失。
但劳资协约或习俗已订有补偿休息时间者除外。”
好，各位，我们在讲，
（主席：请注意时间，台下柯委员靠近发言台，有委员叫嚷 ）
好，我讲第二十四条，二十四条本条条文齁，
我的助理喔，她告诉我一个故事，所以我就听懂了。
（台下柯建铭委员上前斥责，台后黄昭顺委员林为洲委员驳回，主席继续请注意时间..）
她说，我们休息日来立法院加班，然后她请她的小孩给保母托育，
（徐永明委员抢到另一只麦克风说：
给别的委员讲两个小时，民进党的委员不能讲两个小时吗？然后又何主席无限回路起来）
给保母的临时托育费用，不是一个小时论的，所以她必须要给半个小时（半天？），
我们的意思是说，考量到中小企业的经营成本，
这一个弹性，不能够叫劳工全部买单，
所以啊，你不能叫劳工去上班，还倒赔，
至少，要给半天的工资，（陈明文委员上前）
就是这样子。
主席：好，谢谢。