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国民党提案中国学生以“居留”纳健保 庄瑞雄：要政府补助中生健保费就大胆说
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2016/10/27 作者：萧长展
民进党立委庄瑞雄今日质询指出，针对中国学生纳入健保问题，国民党只想就中生身份认
定修法，将“停留”修改为“居留”，目的是要政府补助中生健保费。（摄影／萧长展）
今（27）日，立院内政委员会在国民党籍召委陈超明主持下，排定审查同党籍立委林丽蝉
提案、修改《两岸人民关系条例》第22条，将中生身分认定由“停留”改为“就学居留”
，以符合纳保资格。国民党此项提案涉及政府可能需给予40%保费补助，以及居留权造成
身分扩张，与民进党政府日前拍板定案，“中生纳保比照外籍生自付全额保费”政策方向
冲突，民进党立委因而强力反对。民进党立委庄瑞雄质疑，国民党说修法是为了医疗人权
，其实就是要让政府直接补助中生保费，不如就大胆说出来，让人民知道国民党的立场。
本月24日，总统蔡英文在“执政决策协调会议”拍板定案，将中国学生纳入健保，但考量
政府财政状况、资源分配，未来，中国生、侨生及外籍学生，都必须全额自付保费。现阶
段侨外生自付60%、政府补助40%健保费的政策，将不再延续，不过，这项政策不溯及既往
，也就是现在已经享有补助的侨外生，若在政策上路后仍在台就学，按目前政策规划，补
助将不受到影响。不过，这项政策随即遭国民党批评，指将中生比照外籍生，无异于是变
相的去中国化、朝向两国论。因此，在国民党籍召委陈超明排案下，今日就林丽蝉提案进
行审查。
修正案提案人、国民党立委林丽蝉质询时强调，修法是希望给予中生医疗权保障，希望政
治不要凌驾于医疗人权。（摄影／萧长展）
林丽蝉质询指出，总统蔡英文就职演说中提到，要以《宪法》和《两岸人民关系条例》为
原则，处理两岸关系，而中生纳保，就是两岸关系的一部分，因此必须从《两岸人民关系
条例》进行处理。林丽蝉表示，针对大众担忧停留改居留，可能造成身分扩张的问题，她
也提出修正动议，将“居留”进一步厘清为“就学居留”期间，而《健保法》相关条文，
也需要一并修正，并非只针对《两岸人民关系条例》修法。林丽蝉强调，对于给予来台学
子医疗权的保障，各方已有共识，希望能停止争议，不要让政治凌驾于医疗人权。
庄瑞雄则指出，针对中生纳保，国民党主张应从《两岸人民关系条例》修法，把停留变居
留，问题就是出在这里，并以此询问卫福部次长何启功，如果只修《两岸人民关系条例》
会造成的影响为何。何启功答复表示，可能造成身分认定无限扩张、影响健保认定范围两
个问题。庄瑞雄接着强调，还有第三个问题，就是钱，如果只是把“停留”修正为“居留
”，中生就符合健保身份分类中“第六类”认定，由政府补助40%的保费，这些都是民脂
民膏。
庄瑞雄继续将炮口指向国民党表示，如果国民党要主张只修正《两岸人民关系条例》，不
修正《健保法》，那就清楚、大胆地告诉人民，国民党就是只要变更中生的身分认定、让
政府直接补助中生健保费。庄瑞雄强调，认同应保障中生医疗人权，但应比照外籍生，以
全额自付的方式实施。
于立委质询完毕后，内政委员会针对林丽蝉提案进行协商，在民进党立委反对下，两项提
案都未通过。（摄影／萧长展）
对于庄瑞雄的批评，国民党立委杨镇浯质询时还击表示，民进党只想针对《健保法》进行
修正，刻意略过《两岸人民关系条例》修法，“就是要把大陆人当成外国人，民进党是要
透过这些作为，搭配日后大法官的解释，逐步遂行台独的目的”。
下午，内政委员会就林丽蝉提出的法案及修正动议进行协商，因两案都遭到民进党立委反
对，在面对民进党席次占多数的情况下，委员会未经投票，由主席陈超明宣布两案都不予
采纳。
【转录连结】
https://musou.tw/focuses/1271
【转录心得】
虽然昨天发生了 DPP强行完成一例一休的审查程序、高市府集结大批警力强行拆除
高雄果菜市场剩余的迫迁户，但是不能因此忽略掉 KMT假借中生纳保，意图修法扩张
中生身份认定的举动。一码归一码，感谢参与内政委员会的DPP立委挡下 KMT这个有问题
的提案。