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【文章标题】劳基法修正的魔鬼：误把休息日当假日！
【完整内文】2016/06/06 公共论坛 陈政亮
劳动部是这样宣传最近的《劳基法》修正重点：
每七天会有两天“放假”，其中一天叫做“例假日”（这是本来就有的），
一天叫做“休息日”（这是新增的）。
这样叫“周休二日”，新增了一天的假！
但如果你真的这样想，就被劳动部骗了，因为休息日并不是一种“假”！
让我们仔细讨论一下“假日”与“休息日”的差别吧！
首先，我们的假有三种，
“例假”（七天中有一天）、
“休假”（纪念日、节日、劳动节等）与
“特休”（跟劳工年资相关的）。
从法令上来看，这些假基本上是一定要放的，雇主要求上班只能是“例外”。
所以，《劳基法》规定这些日子若要劳工出勤，得
（一）经由劳工同意、
（二）工资要加倍计算、
（三）即便出勤时数少于一日，其工资都得以一日计、
（四）（天灾等突发状况出勤）事后还要补假休息、
（五）（天灾等突发状况出勤）雇主还得在事后24小时内详述理由，跟主管机关核备。
（请参考《劳基法》第36～40条）
就法令的精神上来说，这三种假就是得放，上班乃是“例外”。
换言之，这三种假的出勤时间，绝对跟所谓“延长工时”无关，
因为“延长工时”不是例外，而是一般企业常见的现象。
这样说来，我们就能理解为什么《劳基法》关于这三种假的规定全部都写在一起
（请参考《劳基法》第36～40条），
与“延长工时”的工资计算规定（第24条）、
“变形工时”（第30条、30-1条）的规定彻底分开来的原因。
说到底，“假”就是跟“延长工时”与“变形工时”毫无关系的东西。
那么，现在草案中的“休息日”又是怎么规定的呢？
劳动部采用了很高明的骗术，把它放在第36条第1项：
“劳工每七日中应有二日之休息，其中一日为例假，一日为休息日”。
乍看之下，你还以为是一种“假”呢！
但仔细一看，原来不是。
草案36条增加了第2项到第4项，说：
“休息日是可以在二周、四周、八周范围内来移动的”，另外第5项则说：
“休息日的工作时数是可以当成延长工时的”。
这是什么意思呢？
意思是说，休息日不是“假”的概念，
它是“正常工作时间”（无论变不变形）与“假日”之间的“残余时间”而已。
这个残余时间可以拿来跟正常工作时间互相交换，也可以随时用来加班；
因此，在“休息日上班”完全跟“假日上班”不一样，
后者是“例外”，前者可以是“常态”。
所以请读者千万不要想太多，误以为劳动部会让全国劳工增加假期，以便降低工时；
实际状况是，劳动部把“周休二日”中的“休息日”伪装成为一种“假”，骗我们说，
周工时只剩四十小时后，就周休二日啦，全年劳工就多出104小时，除以一天8小时，
就等于多出13天“假”啦，所以国定假日就算砍7天，劳工还赚到6天啊！
这是劳动部的骗术。
休息日明明就不是“假”的概念，本来就无法这样换算的。
如果要当作“假”来算，就请劳动部先把休息日上班当成是一种例外，
这样的换算才有可能成立。
高教工会秘书长陈政亮（左）批评劳动部新修的《劳基法》草案不仅没有降工时，
反而可能诱发出长工时。
（摄影：王颢中）
https://c2.staticflickr.com/8/7450/27494890625_b418485dc5_b.jpg
但这还不是最猛的，劳动部最厉害的其实藏在此草案第24条。
前面说过了，24条乃是“延长工时”的工资计算规定。
现在草案新增了第一项第四款：
“休息日工作者，按平日每小时工资额加倍发给之”。
众所皆知，假日上班不管上几个钟头都是要给“一天”工资的加倍；
但是休息日上班不是，是依照“时数”给的，
即便你一整天大好时光都因为两个钟头的加班而全毁了，但因为休息日不是假，
所以雇主只要合法地给你两个钟头工资就可以了。
再来，所谓“加倍”是什么意思呢？
过去“假日工资”的“加倍”计算是这样的，劳动部会说，
每月的月薪都已经给你一倍了，所以加倍的意思是：
“只要再给你一倍即可”。
过去许多劳工都觉得这种解释很荒谬，
因为比起平常日加班要多给1.33（加班前两个钟头），
1.66（加班两小后以后）还少，后来在假日皆不愿意出勤（得经劳工同意嘛！），
逼得雇主只得给高一点的假日工资才有劳工愿意工作。
但是请注意，目前这个休息日不是假，它是可以随时被拿来加班的。
于是，这会产生一个现象，就是所谓的“加倍”工资，
将会比起平常日加班的工资还少（1:1.33或1:1.66），
而且还是根据时数来计算的，不用给一整天的工资呢！
如果我是雇主，在平常日晚上加班要给1.33或1.66，那我何不选择在休息日给个1，
不是更省钱嘛？
相同的，雇主若用相同的钱，在休息日比平常日还可多用劳工几个钟头呢！
于是我们这里就看到一个非常奇怪的现象：
劳动部把一个在“正常工作时间”与“假日”之间的残余时间，伪装成为一种“假”，
说劳工会有很多的好处，但其实是方便雇主弹性的挪移工作日，
并给更低的延长工时的工资。
这样做，不可能降低台湾已经过高的工时，
反而给了雇主诱因（比平常日加班还便宜），让劳工在休息日加班，
总体而言会诱发更长工时！
那国定假日砍7天呢？
更不用说了，经过上述聪明的设计，劳动部所谓“降工时”根本不是降成“假日”，
而是降成“便宜加班的、方便挪移工作日的休息日”，
结果不仅没有降到工时，反而诱发出长工时；
在这种状态下，劳动部再砍掉7天假，全国劳工货真价实的增加了56小时的工时啊！
那从头到尾，这个《劳基法》修改，到底是在干什么呢？
我看根本不是为了“降工时”，而是为了让雇主
“弹性运用工时、调降加班费、砍假以增加劳工上班时数”的策略罢了！
劳动部官员就别再装了，一些工运出身的官员们也别再打迷糊仗了，
要降工时就堂堂正正的降，别绕个弯砍了假、增加了工时，
还要欺骗社会大众说给了劳工多少好处，这可真是典型的得了便宜还卖乖啊！
建议标签: 工时劳工休假
事件分类: 七天国定假
责任主编: 王颢中
陈政亮
台湾高等教育产业工会秘书长，世新大学社会发展研究所副教授。
【转录连结】http://www.coolloud.org.tw/node/85601
【转录心得】有多少劳工能看得懂这篇文章和其中点出的问题呢？
如果劳工背后没有强力的工会支持，肯定被惯老板吃得死死的，希望政府能拿出诚意。