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台湾公益责信协会发起人兼理事长余孟勋调查台湾前600大基金会，发现高达90%的基金
会几乎没有提供财务报表，剩下的10%，目前仅有约4.7%的基金会提供完整的财务报表。
而全球渐冻人协会后勤行政成本高达30%。
今年8月高雄气爆发生后，台湾民众纷纷自掏腰包捐款，至今累积了庞大善款约39亿元，
还有日本三一一地震，台湾民众在数日之内甚至捐了62亿元，面对如此庞大的金额，
台湾民众纷纷开始问，平日捐到非营利组织的钱，到底都到哪里去了？
目前担任某公司财务长的余孟勋，因此于2年前成立了台湾公益责信协会，身兼台湾公
益责信协会发起人兼理事长余孟勋说，一开始是好奇台湾非营利组织都把钱用到哪里去
了，实际在做的时候才发现是“洪荒一片”。余孟勋以喜马拉雅基金会于2008年公布的
台湾前600大基金会为调查对象，发现高达90%的基金会几乎没有提供财务报表，剩下的
10%，甚至4.3%的基金会仅提供简略报表，如只有营业收入等，余孟勋表示简略的财务报
表，根本无法进行有效的分析，而目前仅有约4.7%的基金会提供完整的财务报表。
面对上述基金会财务资讯不透明情况，余孟勋也介绍了美国专门做非营利组织责信工作
的组织，如Charity Navigator，Charity Navigator于2002年成立，利用美国国税局要
求非营利组织提供的资料，此为美国国税局会要求非营利组织需要用Form990做为年度
申报资料的格式，要求需要提供相当多详细的资料，且这些资料都需要对外开放出来，
与官网资讯，再根据可信度与透明度等指标，计算出2项指标：财务分数（Financial
Score），如行政费用比例等、责信与透明度分数（Accountability Transparency
Score），如有无提供董监事名单、揭露高阶经理人薪水、关系人交易等。
Charity Navigator也发展出前10大需观察的指标，如捐款是否集中在年底，或者评等
很高但执行长薪水很低，不过余孟勋指出，要求非营利机构评等很高，却给执行长很低
的薪水并不合理，也显示此观察指标有其可议之处。
余孟勋指出，自2002年起，仅用财务报表如现金流量等，来评估非营利组织的财务状
况，一直到2011年才将责信与透明度纳入衡量指标。不过，余孟勋表示，根据长期在
企业进行财务工作的经验，公司真正的风险不见得可以从财务报表中观察出来，而是
来自于管理团队。因此，若只从责信，也就是其组织是否经得起检验，且愿意回答民
众的问题，与透明度来衡量非营利组织，只能做到防弊，但却无法衡量该非营利组织
是否做到“兴利”。
回到台湾的非营利组织的现况时，余孟勋首先将台湾的非营利组织分为3类，第一是综
合型，多是台湾大型的非营利组织，其资产与收入皆高，如励馨基金会，再来是资产
型，大部分由财团支撑，其资产高但收入却偏低，第三是积极型，许多收入来自于政府
的补助款，且必须在一年内就必须消耗完该年的预算。
余孟勋也揭露了台湾非营利组织于2010至2012年的收入状况，其中发现2010-2011年总
收入成长近20%，可能原因是日本311地震时，台湾人捐了62亿，一般来说，可能当年有
大规模的灾难捐款，会使其他非营利机构的收入减少，不过余孟勋表示，透过分析发
现，台湾却未发生此现象，也就是说，尽管在发生大规模灾难时，捐出了不小的金额，
但也不会减少一般性捐款金额。反而是灾难性捐款会激发对于一般性捐款的金额。
此外，先前对于红十字会行政费用过高的争议，对于非营利组织的后勤行政费用到底要
占多少比例？余孟勋表示，后勤行政成本主要分为两类，第一是行政费用如员工薪水、
房屋租金等，再来是募款费用，如劝募相关费用，根据Clarity Navigator的调查，找
出全世界最多人追踪的前十大非营利组织，大部分的后勤行政成本都超过10%，而渐冻
人协会甚至高达30%。因此，余孟勋表示，若要求台湾的非营利组织的行政成本为0%是
相当不合理的。
余孟勋表示，“当初是因为想要台湾变得更好，才投入台湾公益责信的领域，虽然不知
道未来还可以做多少事，还可以走多远，只知道我就是‘没有人””。