其实关心议员选举的人真的不多，许多人对议员的印象也只停留在一些与县
市首长质询的画面中，但其实议员的管辖范围与县市首长是一样的，许多县
市首长的表现其实很容易受制于议会的决定，因为议会控制了预算的决定权
。
在审计部的调查报告 地方政府预算编列与执行及公共债务管理情形 开头是
这么写的
我国多数地方政府财政状况欠佳，自筹财源不足所需，在实质收入无法相对
配合成长之情况下，岁入与岁出差短扩大，多仅能仰赖公债及借款，肇致公
共债务未偿余额逐年攀升，又为增加举债空间，规避公共债务法债限规范，
乃有虚列预算以操弄债限等情事。
其实简单说，国内几乎每个县市都遇到同样的问题，解决的方式不外乎开源
与节流，但有稍微关心选举议题的朋友应该都会感受到，好像所有人都觉得
这是县市首长的问题，但事实上议会才是这个问题的关键所在，因为评估个
别预算项目的效益与必要性是议会最重要的工作，但回顾一些熟知的记录，
很少有议员在这个工作上着墨太深，或是议员在这些工作上面的努力并没有
太多的公开记录可以追溯，这就涉及到另外一个透明度的问题了。
许多县市的议会还留有一个陋习，就是“议员配合款”或“议员建议款”，
在 陈朝建 老师 的专文 中有比较完整的介绍，姑且不论其中舞弊的可能，但
这样的预算编列经常缺乏客观的需求分析，只凭个别议员的建议就进行，让
人质疑钱是否被花在刀口上。以台南市为例，在 议员建议事项处理情形 可
以看到许多区域性的工程，这些花费的基础就是所谓的 “议员建议款”，一
方面造成了市政预算的负担，另一方面缺乏整体性的分析与评估，这些工程
很难彻底解决地方的问题。但目前看来，这个项目可能是议员表现最活跃的
地方，也有相当多议员乐于在工程验收时前往合影留念，作为宣扬个人政绩
的记录。
议员的工作不应该受限于选举区域划分，我们需要能够打破传统区域疆界划
分的议员，这样才有办法将资源用在刀口上。
议员另外一个重要的工作就是议案，议案是将民意转化为政策的桥梁，但是
从已知的一些议案资讯看来，大部分议员在这个项目的努力是不够的；当然
，并不是议案提的多就是表现优良，一个议案形成之前应该要取得充分的民
意，可以是汇整从村里长取得的意见，也可以是进行深入的调查作为佐证，
许多不提议案或是将个别村里长反应问题直接放入议案都不是一个很好的作
法。
光是议案与预算的研究大概就不是四年任期可以做完的工作，但回顾了一下
许多议员的行程，塞满大部分议员行程的项目都很类似，就是各种红白包的
场合，出席婚丧喜庆对议会工作的帮助应该不会比预算与议案重要，但许多
议员还是放不下这个部份，不仅牺牲了私人的时间，也排挤了真正应该做的
事情。
议员应该更专注在议案的研究上面，我们需要能够深入议题形成议案的议员
，这样才有办法彻底解决问题。
议员能否反应实际的民意？或者该问议员是否真的反应了大部分的民意，还
是只反应相对少数人的意见？这样的问题其实可以探讨的层面还蛮广的，但
许多人认为问题的关键在于县市首长，所以会花比较多时间关心县市首长提
出的政见，但许多县市首长的政见被卡在议会里面动弹不得，这是大部分民
众所不知道的，甚至部份议会还试着增加民众获得资讯的门槛。
因为比较多人关心，许多县市的市政记录大多都公开了，相较之下议会就显
得神秘许多，因为民众将问题反应到议会的过程很少有详实的记录，也不容
易追踪，导致许多问题其实在过程中被遗忘了。个别议员做了什么样的研究
、在个别会议的出席与表决情况如何、预算编修是采纳谁的意见、在各种会
议提出的言论等等，许多议会对于这些资讯并没有做完整的公开，或即使是
公开了也没有系统化处理导致阅读与整理不易，这都影响了议会的公信力，
只是民众很少注意到这一块。
议员应该跟市长一样透明的接受检验，我们需要致力于开放议会的议员，因
为现在议会的各种决定离一般民众太遥远。
除了事先的规划，我们更需要事后的监督才有办法确认问题在过程中被妥善
解决，可惜大部分的监督工作并没有确实进行或记录，而民众往往在问题再
次爆发后才知道问题仍然存在。以道路铺设为例，我们可以看到很多议员冲
到第一线跟刚铺好柏油的道路合影留念，但似乎没有看过议员直接挖出其中
一块送交专业第三方单位进行检验；我们也可以看到许多议员出席工程的剪
彩，但也不知道哪个议员曾经拿起工程的督工纪录去稽核工程的执行。
这已经是资讯时代了，监督工作可以做的更完整、更全面，但是这个工作现
在仍然像数十年前一样缺乏效率，关键就在于扮演监督代理人的议员们不够
重视。
议员应该带头引入各种新的监督技术，我们需要跟上时代的议员，因为现在
面临的各种问题都比过去复杂许多。
以上是我在 五月底开始参与议员选举 至今的一些心得，只是我投入心思的
地方与一般民众期待存在着明显的落差，导致政治献金的募集并不顺利，截
至目前为止募得 37500 ，离 20 万保证金的目标 还有明显差距。我并不后悔自
己走过的路，在 9/5 登记结束前如果没办法超越预期目标，会将募得款项依
照约定捐出，回到一般公民的身份持续去关心相关议题。
也很高兴在新竹有另外一位软件工程师 独孤木 (林群森） 宣布投入议员选举
，看起来他可以轻易跨越保证金门槛，也藉这个机会帮忙宣传一下。
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