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台纽FTA后，奶粉为何不降反涨？揭开背后真相
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近来许多家中有婴幼儿的消费者纳闷，台湾与新西兰的FTA，已经生效半年多，为何奶粉
却未显著降价，反而还涨价。主要原因有二：比较近的，是中国大陆消费市场崛起；远一
点的，是全球气候变迁。
2014-08-01 Web only 文/刘光莹
根据台纽FTA签署内容，从去年底开始，新西兰进口奶粉关税已经从原本的5%或12%立即降
为零。但七月初，许多民众向消基会反应，新西兰进口奶粉为何不仅没降价，反而还比去
年涨价一至二成？
说穿了，还是经济学的基本原理，需求增加，供给减少，价格自然上升。不是进口商中饱
私囊，而是成本真的节节攀升。
根据荷兰Rabobank最新一季的研究报告指出，中国崛起的中产阶级，是乳品消费的主力。
今年前五个月，中国更积极在全球乳品市场扫货，乳品进口量比去年同期暴增六成。下半
年，中国强劲的需求仍将继续推升全球价格，“中国的需求绝不能小觑。”
报告指出，大洋洲的全脂奶粉离岸价格从2012年底的每吨3000美元一路飙升，到2013年底
，已高达每吨5600美元以上，涨幅高达88%，进口商成本当然降不下来。（参考下图）
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再看到新西兰贸易局对中国大陆与台湾的出口统计。从2008年至2013年，新西兰出口至中
国大陆的乳品总金额成长九倍以上，但至台湾的金额仅成长70%。大部分的货源都往中国
大陆市场去，台湾能买到的量自然少又贵。（参考下图）
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一位专营新西兰乳制品进口的贸易商透露，中国对乳品的需求，过去五年来增加了五倍以
上，原因包括年轻中产阶级口味西化，不止85度C面包店在中国大陆积极展店，也愈来愈
多消费者口味西化。咖啡、面包、蛋糕、甜点，都要用到大量乳制品，包括奶粉、奶油，
需求自然暴增。
再加上三聚氰胺毒奶粉食安事件，让中国大陆消费者对本国乳制品信心低落，对新西兰奶
粉需求大增。业界甚至传出，已经有中国业者入股新西兰牧场，大赚自家人钱。
另外一个奶粉价格降不下来的重要原因，就是气候变迁带来的干旱，让以牧草为饲料的纽
澳牛只，无草可吃。一位专门从纽澳进口牛、羊肉的贸易商透露，这一两年，很多母牛还
没来得及养到三、四年生小牛、产乳，两岁大就被屠宰来食用。
因此，新西兰牛肉尽管也在FTA降税之列（每公斤关税新台币10元，分为两年降税），消
费者也未感觉进口牛肉变便宜。无独有偶的，这也与中国需求高度相关。
中国大陆对牛肉的需求近几年每年以倍数成长，本地尽管也养牛，但牛只生长速度赶不上
消费者的胃口，“养到来不及杀。”以往只有一、二线城市消费者爱吃牛，现在连三、四
线城市都很容易买到进口牛肉，可见消费趋势变迁之快。
利之所趋，让业者纷纷摩拳擦掌。这位贸易商说，原本公司都会固定跟一家澳洲墨尔本近
郊的屠宰场进货，但半年前却发现他们不再报价，一打听之下才发现老板已经换成中国人
，从此只供应给中国大陆的大盘商。
此外，关税仅占进口商成本的一小部分。以牛肉来说，顶级新西兰沙朗一公斤的进价400
多元新台币，降税前后，每公斤成本仅相差五元，不太可能反映在消费者购买价格上，奶
粉的状况也类似。
“美国与纽澳的干旱仍在持续中，今年年底，进口牛肉恐怕会大幅涨价，”她透露，九月
的牛肉进口报价已经比六月高出10%~15%。
“台湾快要抢不到进口牛肉了，”这位贸易商透露，近几年台湾消费力疲弱，愿付价格向
来比日本、韩国低，现在连中国大陆和印尼的价格都比台湾好，贸易商当然乐得把货往其
他国家送。
她更指出，采购成本攀升，商家却不敢涨价，最后会是消费者本身受损。“如果价格不变
，台湾人未来能吃到的牛肉，品质恐怕将愈来愈差、量也愈来愈少，”她担心地说。
她分析，关税并非决定价格的最主要因素，国际供需变化的影响仍是最大，“况且中国在
全世界扫货的动作，才正要开始。”
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分享脸友Mei-Yu Liu写得:
我觉得更重要是了解到FTA无法降低消费者负担，市场的供需变化比关税的影响大得太多
，自由贸易并不能让商品变便宜。并且，在薪资调节失能的现状下，消费者付不出钱，商
家便不敢涨，于是进口商无法加价采购，相应的后果就是只能买到品质差的肉品。中国在
全世界扫货，绝不会只是牛肉和奶粉的问题。
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奶粉啊...
老家里有幼童感受特别深。