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来源：风传媒
新世代观点：什么叫‘2300万人共同决定？’
王宏恩 2014年07月05日 05:03
最近，马英九总统在回应国台办发言时，再次重申台湾前途由依宪法全台湾人决定。相同
的论述方式，也出现在我国外交部多次回应美国对两岸关系的质疑上。然而，要真的落实
这句话，‘台湾前途由2300万人共同决定’，这绝对不只是保留投票过程而已。
目前全世界199个国家中，有188个国家都有投票选举制度。然而，这其中只有一半被政治
学者评价为‘民主国家’──中国也有选举啊，民众可选街长村长，然后再一级一级选上
去成为中央干部，人民大会等各个级别也是一层层选出来的，选票数都可查询排名，从最
间接的宽松标准来说，中国领导阶层还真是全体中国人选出的。
但中国前途因此是全中国人决定的吗？中国是民主国家吗？显然不是，选举可以是民主的
，也可以用来反民主。看看上半年克里米亚选项被限缩的被俄统一公投、看看北韩作为人
口普查的国会选举、看看马来西亚选举有‘地方公益团体’举办免费餐会及演唱会，选举
并不等于民主。哈佛大学政府系教授Pippa Norris等人整理全世界的选举实然及应然、与
数个国际选举观察团讨论，并于2013年出版《促进选举公正Advancing Electoral
Integrity》一书，里面整理了数个标准，用来区分‘是否具有民主意义’的选举，包括
言论自由、集会结社自由、避免被任意逮捕的权力、对舞弊的侦查能力、资讯传递自由、
避免选票不等值、降低选举门槛保障参政权、法律之前人人平等、以及实然上针对这些权
力的保障措施、还有明确有效的补救办法。
正是这一大串的条件，区分出了全世界各国选举中真正的民主选举、或只是极权国家的忠
诚度动员测验。马总统真的要让台湾前途由全台公投，绝不只是‘办个公投’，而是要在
实质上保障人民的各种自由、保障资讯安全、维持法律公正、推动选制改革、降低教育偏
差，并针对已造成的错误实质检讨并改进，这才是真正的让全台人民在自由意志与充份资
讯下决定台湾未来。近日服贸协议中的资安威胁、户政程式撰写争议、以著作权封锁网站
争议、境外对我国苹果日报网站的骇客攻击、乃至于民众集会游行过程及法院判决中受到
依政党色彩的偏差待遇，都再再考验了我国选举是否仍具有‘民主’的真意。
其中，这些落实民主的基本条件，甚至是不能被公投否决掉的。民主建构的逻辑是不允许
民众投票来限制自己未来的投票权、资讯接收权、以及参政权，因为民主的本质就是制衡
与反省。就算部份民众在当下认为自己不用再投票或搞政治、不用再张开双眼看世界、专
心拼经济就好，但仍应保障其它人及自己后代借由定期投票来制衡、监督政府的权力。香
港已徒具虚名的一国两制、以及日前部份民众支持警察打人、支持自我限制集会游行权，
就是最值得借镜的例子。
有选举绝不等于民主，民主不是件简单的事。
＊作者为美国杜克大学政治所博士候选人，专长为跨国政治比较及民意调查／从小在台中
长大，大学就读台大电机系，因希望在公共领域讨论时能把话说清楚，而也相信把话说清
楚后还是有观众愿意听，故转念政治。