马政府自由经济逻辑有误 蔡英文／民进党主席
“自由经济示范区特别条例”打着自由经济的名义，但摧毁的是自由贸易和公平贸易的精
神。这样说，因为台湾一直是亚太地区乃至全世界的自由化模范生，从国际通用指标衡量
，无论是商品或服务市场的开放程度，台湾皆名列前茅，更大幅领先竞争对手韩国，但因
为来自对岸中国的打压，台湾在对外洽签自由贸易协定（FTA）及参与区域经济整合方面
受到很大限制，以致在出口商品及服务的市场可及性上吃了大亏。
不同于新加坡、香港等城市经济，台湾有相当规模的农业和制造业，以及依附这些产业的
庞大服务部门，面对市场“进入易、出去难”，应该致力打开国外市场，确保台湾享有公
平贸易的待遇；另一方面，更须大力强化产业发展基础，尤其是农业及弱势产业，以因应
区域经济整合潮流及市场进一步开放。
马政府“自由经济示范区”政策却是建立在一个完全错误逻辑上，认为只要“开放”自己
的市场，台湾经济就会兴盛繁荣，完全漠视很多国内业者多年来打得是一场不公平的贸易
战争，更忽略应协助产业转型升级、打造国际竞争力的重要责任。
基于错误逻辑，马政府试图透过“自由经济示范区”标签，片面开放台湾市场。根据示范
区特别条例规定，各种产业园区包括自由贸易港区、农业科技园区、加工出口区、科学工
业园区、各地产业园区，以及主管机关及县市政府新选定的区域，皆可申请成为示范区；
区外事业只要在示范区设立公司，其区外的工厂或营运部门，也可成为示范区一部分；不
适合在实体区发展的服务业，只要申请核准，也可化身为“示范事业”。而只要打着示范
区或示范事业名号，就可以享有货品或服务进口（包括目前管制进口的中国农产品和工业
产品及尚未开放陆资投资的服务业皆可开放）、租税优惠、人员进出等特殊待遇。
试问：这种片面开放市场、遍地开花式的自由经济示范，会不会让台湾对外谈判筹码流失
？会不会让国内出口的农工原料及加工产品被免关税进口的外来原料／产品所取代？会不
会让既有产业管理体制四分五裂？会不会因大量行政裁量空间造成种种弊端与后遗症？答
案不问可知。
台湾已是成熟开放的经济体，宜透过国际谈判让国内市场进一步开放作为相对打开国际市
场障碍的交换条件，使权利和义务对等；片面开放市场不应作为推动经济发展的主要手段
。政府当务之急，是全力推动国内产业转型升级，集中力量和资源，负起责任推动核心产
业或策略产业的发展；如部分开放、松绑及优惠措施有助产业升级，应全国一体适用；如
有集中发展必要的策略产业，宜视客观条件规划建置策略性园区，但园区数目在精不在多
，切忌天女散花。
所以，“自由经济示范区特别条例”应依上述理念大幅翻修，让台湾经济能实质受惠，而
不是未蒙其利，先受其害。