历年的退抚基金是一个大水库，
当初设计是要永续金流，
现职人员每月扣缴(占35%)+政府每月提拨(占65%)+政府操盘让基金投资获利。
利用大水库逐年提供退休人员月退金，以达永续。
但自从设计开始，历年的提拨率未依精算报告，造成不足额提拨，
加上投资报酬率过低，
因此累积了基金的潜藏负债，
直到105年开始启动年金改革，只是解决部分。
让军公教对于当初政府的承诺“负最后给付责任”跳票而愤怒。
105-106年的年金改革期间已造成社会对立，
引起军公教已退/届退人员大力反弹的年改，
在最终军公教让步之后，延后退休年龄并且砍月领退休金。
当时，政府一再宣示年改之后基金能永续，
如今再次拨补不足，又开始累积缺口；
还加上112年新进人员另立新基金，造成基金截流。
考试院铨叙部已提出精算报告，行政院一再赖帐，
已让政府的公信无存。