蓝营国师出来说话了 考试院不要再装死惹......
国师虽然有些论理部分怪怪 der
不过大方向与结论还是不错 der
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专利师考试制度改革 刻不容缓
2014-10-24 经济日报 陈长文
陈长文／法学教授、律师
擅长处理超国界的法律事务，现任理律法律事务所执行合伙人。长期担任红十字会志工，
从事公益活动不遗余力，他的个人网站站名就是“爱与正义”。曾任海基会副董事长兼首
任秘书长，为两岸交流破冰，签署金门协议，搭建两岸探亲桥梁。
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第七次专利师考试预定今（24）日放榜。此次考试科目高达七科，除了去年增考的“专利
代理实务”，尚有“专利法规”、“专利行政与救济法规”、“普通物理与普通化学”、
“专利审查基准与实务”、“专业英文或日文”（二选一）及“工程力学、生物技术、电
子学、物理化学、基本设计、计算机结构”（六选一）等科目。
专利师是民国97年以后才有的称呼，当年专利师法施行。因应专利师法施行，考选部设置
国家考试，专利师终与律师、会计师比肩，成为国家认证的“师”级专门职业人员。
但专利师的人数增加却相当缓慢。首届专利师考试以来，因考科规划及题目设计与实务需
求有所落差，报考人数偏低，而通过考试也不容易。至102年为止，六年间，仅有199人通
过考试。专利师法施行初期，经专利代理人免试制度而取得专利师资格的有231人，合计
目前全台仅有430名专利师，其中登录执业人数不超过250名。
约250名专利师，却必须承担年逾8万件的专利申请，平均每人320件，几乎一天就必须完
成一件，供需比例显然失衡。于是违法租牌情况屡见不鲜，甚至偶见以文件代收人名义从
事地下代理的乱象。
僵化的考试制度造成许多专利从业人员难以取得资格，是供需失衡的关键。
美、欧、大陆等多数国家，有规定报考者须有理工学位，台湾并无此限制，相较之下，似
乎台湾报考资格从宽。但实务上，“普通物理与普通化学”与六选一的“工程力学、生物
技术、电子学、物理化学、基本设计、计算机结构”二理工考科，使许多已有丰富专利实
务经验之理工背景者，因在校时未曾修习相关科目而放弃报考，遑论非理工背景者。
依专利法第26条规定，专利师只要能从“发明所属技术领域中具有通常知识者”的角度理
解发明即可，不须具备发明人等级的高深学识。大专院校之理工科系毕业生已堪为相关技
术领域中具通常知识者，因此多数国家均采取“对报考资格设限，但不考理工考科”的立
法政策。
去年增考的“专利代理实务”，已包含说明书撰写及技术内容比对等题型，理工程度不足
者不易拿高分，从其答题成果，即可充分看出考生对于专利法令的熟悉与应用程度，实无
必要再以二理工科目增加考试难度。台湾宜接轨世界，不仅节约考选部行政成本、减轻考
生负担，同时亦可兼顾筛选人才目的。
就专利法规等法律考科而言，采取申论题型固然有助鉴别考生对法令之理解论述与活用能
力，然而，考生大多非法律相关科系毕业，亦无必要要求其比照法学院学生答题，申论题
型反而成为多余的负担。法律考科可全面改用选择题，测验考生对法令的理解能力，并设
计具体案例以考验其活用能力。
大陆专利代理人考试仅考“专利法律知识”、“相关法律知识”与“专利代理实务”三科
，其中“专利法律知识”、“相关法律知识”亦仅以选择题方式测验；在大陆积极布局智
慧财产产业的同时，我们却仍作茧自缚，一来一往间，终将导致人才流失。
专利师不仅是企业智慧财产战略规划者，更在专利布局成败扮演着关键角色；台湾既自诩
为科技岛，立即改良考试制度、消弭考用落差，筛选切合业界需求的人才，乃是政府刻不
容缓的任务。
（本文由法学教授陈长文和专利师简秀如共同执笔，两位也都是律师