台大不分区学生代表制度草案，有违背《国立台湾大学学生会自治规程》之疑虑，
学生代表大会应停止审查。
目前台湾大学学代会有意创立不分区学生代表制度，设置学生代表共40席，任期
一年。然而上述制度有违背《国立台湾大学学生会自治规程》之疑虑，就以下分点说
明之：
1.学生代表需每半年改选半数
查《国立台湾大学学生会自治规程》第14条：“学生代表大会置学生代表，任期
一年每次改选半数，连选得连任。”、第28条：“每学年五月举行会长普选。每年五
月及十二月举行学生代表选举”，接规范每次学生代表选举，需改选半数学生代表。
然而目前不分区学生代表制度草案却未规定改选之相关规则，于立法技术中，不分区
学生代表与一般学生代表任期于不同法条中规范，是否能交错适用也未清楚说明。法
条规范疏漏，相关立法理由说明也未能说明，完全不知道修法草案第19-1条是否能适
用第19条中有关半年改选的规定。
如能适用，则相关规定应如何处理？如不能适用，则明显违背上述每半年改选半
数之规定。
2.本会规程并无允许不分区制度
查本会规程第27条第1项规定：“学生代表由各选举区学生直接选举产生之”明
白表示学生代表应由各选举区直接选举产生依照。参考我国司法院大法官解释第331
号解释“侨居国外国民及全国不分区之中央民意代表，系按该次选举政党得票总数比
例方式产生，而非由选举区之选民迳以投票方式选出”，明白表示不分区选举并非依
据选举区选举产生。而从条文文义解释来看，本会规程并没有授权设立不分区的空间。
贸然设置不分区制度，实则违背上开规程规范，应属无效。
3.不分区名额未依照比例设置
纵使将不分区制度硬解释成“全校为一选区”，目前制度亦不合法。本会规程第
27条第1项规定：“各选举区应依其学生人数，按比例分配学生代表之当选名额。”
不同选举区应依照选举区人数分配席次。，则台大全校共有3万3千多人，依照规程所
定学生人数分配当选名额，以每350名学生有一名学生代表计算，不分区应至少有94
席以上方能成立。目前不分区制度仅规定40名，与上开条文依比例计算完全不相当，
违背规程而无效。
不分区制度从前几届学生代表即开始研议，然而相关规定皆不应违背本会规程。
更遑论应坚守程序正义的法制委员会先于5月1日审查通过本案，在于5月3日贸然召开
公听会，相关意见搜集皆不完整。大会不应审查通过，应停止审议。
国发所 郭复齐