各位劳工及同学好
同样是校园举办体育赛事，去年EMBA校园马拉松也发生过争议，台大工会在这里稍微
提出去年协助处理该事件争议的经过及结果。虽然状况不完全相同，但可以提供各位参考
对照本次全大运的志工事件，我们也认为校园举办体育赛事有些共同根本的问题。
一、事实经过简要
去年EMBA路跑竞赛的问题是起于田径队在脸书出清台大版公告征求活动临时工(附件
一)，虽然该份职缺有附纪念品，但部分临时工的薪资确实低于劳基法规范最低工资。田
径队事后也发表声明(NTU#1N3cxZMS、附件二)，表示田径队在该事件中的身分与立场。当
下有几个问题尚待厘清，包含雇佣关系是否存在、谁是雇主、约定薪资是否包含实物给付
。
二、工会介入处理过程
工会在得知本事件时已是活动开始前一天，考量时间压力，主要采取两个方式应对：
(一)、向苹果爆料专线爆料(附件四)：
我们希望在薪资待遇完全无法更改前，能够借由舆论压力让主办单位知难而退，
立即自动改善待遇。虽然台大违法可能是个好的新闻点，但因为这起事件这起事
件前因后果在当下尚无法确定，所以媒体没有任何报导。
(二)、蒐集证据、提出改善要求、最后申请劳检：
在活动结束当天，工会立即PO出动态征求对于待遇不满的临时工，工会可以提供
救济管道上的协助。在获得数位劳工提供的口头说法，及蒐集到活动公告(附件
三)、应征资讯截图等证据后，工会在上班日立即发函台大要求提出说明并尽速
改善(附件五)。
台大校方在半个月后回函(附件六)，主张该活动并非台大校方主办、提前来待命
吃便当并非工时、无人反映薪资待遇问题。工会并不认同该份说明，所以在数日
后提出劳动检查。在工会申请的往返过程中，EMBA似乎有感受到压力，私下联络
几位工读生协调补给薪资，以致最后劳检的时候，劳检员考量到低于最低工资的
问题不复存在，因此没有积极调查雇佣关系、劳动过程、校方责任等。
(三)、处理经验小结
纵使我们已经尝试保存许多证据及证词，但在大专院校中的劳动问题尚未被认真
及严格的检视的现况下，许多非典型工作的劳动问题没那么简单可以解决。除了
求职者在应征时应注意自己的劳动条件，靠每个人继续监督学校在使用劳力时，
是否合乎规范，才能慢慢改变校园劳动环境。
三、学校活动临时人员本质问题
在第一大点最后工会提出的几个问题－－雇佣关系是否存在、谁是雇主、约定薪资是
否包括实物给付，都没有在本次的救济过程中，由行政或司法体系给出一个合理的说法，
但工会在这里还是整理我们认为的一些理据供各位参考。
(一)、雇佣关系是否存在、谁是雇主
不论是企业或政府机关乃至个人，在多数情况下为了使举办的活动顺利进行，无
论是否为营利导向，所使用的人力原则上都应推定为劳工。大专院校不应排除于
此原则之外，也因此雇佣关系应该存在。
本案之中到底雇主是谁呢？虽然我们找到在活动公告中体育室列名为共同主办单
位，而我们为了使台大正式体育赛事的劳工问题，应该要尽量让台大被认定是雇
主。但依据证据及事实调查要推定台大为雇主的确有困难，毕竟整个活动实质上
几乎是EMBA在处理，而EMBA学生会和台大之间并非组织内部的关系。
(二)、一个竞争的说法─志工
在劳检的过程中，台大体育室的连副主任讲到，希望工会帮忙告诉同学，学校举
办活动希望是有热情、热诚的同学来担任志工，并不要因为考虑赚钱来担任赛事
赛事的工作人员。所以看似有一个对立的说法是这些工作人员都是志工，而非劳
工。但什么是志工？为什么他说你是志工你就是志工？
为了回答上面的问题，可以看到志愿服务法(附件七)第三条：
本法之名词定义如下：
一、志愿服务：民众出于自由意志，非基于个人义务或法律责任，秉诚心
以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会，不以获取报酬
为目的，以提高公共事务效能及增进社会公益所为之各项辅助性服务
。
二、志愿服务者(以下简称志工)：对社会提出志愿服务者。
不过到底怎算是非基于个人义务或法律责任的自由意志，相较于劳动法定义劳动
及劳工来说，我认为并非一个很清楚而且好操作的概念，因此这个问题暂时没有
一个好的回答。
纵使在志工或志愿服务本身没有很好的判准，在客观上我们对于一个宣称使用志
工的单位应该去检视其是否有志愿服务计画公告(志服法§6、7)、是否有发放志
愿服务证(志服法§12)，并且志工应至少有保险(志服法§16)，志工也可以主张
以下权利(志服法§14)：
志工应有以下之权利：
一、接受足以担任所从事工作之教育训练。
二、一视同仁，尊重其自由、尊严、隐私及信仰。
三、依据工作之性质与特点，确保在适当之安全与卫生条件下从事工作。
四、获得从事服务之完整资讯。
五、参与所从事之志愿服务计画之拟定、设计、执行及评估。
一个完善的志愿服务工作并非毫无规范可循，更非毫无保障。所以就算主张工作
人员属于志工，校方还是有其责任要面对。
五、小结
通案上的问题，体育室经常举办许多大型赛事活动，包含全校马拉松、田径赛、全校
游泳赛等，这些都应该视为学校核心业务项目。体育室到底得到多少经费，将大量经费花
在排场及奖品上，反而忽视基本的人力需求和劳动条件等问题，在工会来看根本是本末倒
置。
更甚者如同许多过去抱怨及本次全大运经验，许多同学都谈到体育室利用旗下授课教
师进行志工招募，而所谓志工还要用教师不对等的权力来威胁参与，我们认为这与志愿服
务的定义上有根本的矛盾，工会认为校方不应该再任由体育室乃至体育课授课教师，借由
此种方式招募活动工作人员，除了侵害劳动权益外，这些行为根本的损害受教权。
一如工会的对于学习、劳动的主张，劳动的保障不应该因为志工排除，更不应该继续
混淆志愿服务及劳动问题，我们呼吁校方应尽速面对此问题。
六、附件
(一)EMBA校园马拉松征人公告
http://imgur.com/Xsm3V3v
http://imgur.com/uDpIvRO
http://imgur.com/q8Q3evY
(二)田径队回应声明
https://www.ptt.cc/bbs/NTU/M.1460563683.A.59C.html
(三)EMBA校园马拉松活动公告
http://imgur.com/5qSQYTA
(四)苹果日报爆料纪录
http://imgur.com/O8dCua8
(五)台大工字第105041402号函
http://imgur.com/66BbT8n
(六)校管理字第1050028140号
http://imgur.com/Uiewm3x
http://imgur.com/SUVjMbJ
http://imgur.com/fjV1MaP
(七)志愿服务法
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0050131
※ 引述《ydolem (呆麻雀)》之铭言：
: 帮正妹朋友代po，会将手机交给她亲自回应
: =================================
: 更新：
: 【请求】目前有一相关人士发文针对此情况提出讨论，希望征集有遇到同样情形的同学，
: 可以在底下留言处留下修课名称、相关事件受害资讯，以便汇整并向校方施压。
: =================================
: 在开始前，我最好奇的是：到底该不该有规范，限制老师对修课学生的要求？
: 先讲结论：
: 1.这是一个权力不对等，导致老师以修课规范为理由，压榨学生的事件。
: 2.这是一个学校接下全大运，既想要大排场，又不想花钱请工读生，便强迫学生承担的事
: 件。
: 我很希望只是陈述这件事情，而不是将个人的愤怒带进来，影响大家的判读。
: 一开始选上这门抢手的体育课，心情满雀跃的。第一堂课，老师很明确的说，要修这门课
: 就要做志工，中间会停两次课以做交换（其实这学期的所有体育课都有停），若不能配合
: 便开放退选。
: 在上课过程中，除了将重训课当在激烈的有氧课上（在进重训室前都会先疯狂跑像短距折
: 返跑等），也会不断提醒我们要填志工表单。活动细节也是每堂课口头提醒，并未以CEIB
: A或电子邮件通知。
: 志工正式一定要到场的时间是5/5下午一点，以及5/6上午十点至晚上七点半。
: 报到时，我再三确认了有无合身的志工衣服。因为本人身高不满155，很确定当初表单填
: 的是s号，但现场只提供L跟XL。得到的回复是“厂商赞助的，没得挑”。早上的时间就不
: 断的排队、晒太阳等待、听一些重复的话，并被告知志工没有座位，要全程站在阶
: 梯上。
: 中途有来一个体育处官员，向大家演讲：“台大有三万多人，你们一百多人能当志工，是
: 你们的荣幸！”并激动的问大家“你们说是不是？”
: 台下一片安静。
: 中午12：40，终于中场休息，并要求大家13：10集合，没提到关于午餐的任何一句话。有
: 一部分的人等了一阵子，认定没有人会给我们午餐，便因休息时间短暂，先离开去买饭了
: 。剩下一部分的人询问指挥有无供应午餐，因为我们看到有貌似选手的人在吃便当。得到
: 的回复是“这不关我们的事，要问老师。”但是，我们现场找不到任何老师。有一位男同
: 学跑去问吃便当的人，他们说了以后，我们到新体育馆二楼办公室询问，并没有属于我们
: 的便当，我有点生气地和他们说，我们没有领到便当，那个老师才要我们派代表签名领便
: 当（最后由一日本交换生签名）。
: 13：10集合，我们的体育老师来，说了声14：30集合，我们再次被原地放生。看着在旁边
: 吃便利商店饭团的同学，我真的觉得很可怜。
: 14：30集合后，我们便被领到椰林大道上，准备接待各校学生，我原本想带水，却被主办
: 厂商喝令放下、到外面集合。
: 15：30，各校学生陆续到期。我非常地渴，虽然中午灌了很多水才出来，但没有水，在户
: 外站着还是很渴，身上也不能带任何包包。我没有水也没有钱，索性找到住宿同学帮我送
: 水，并在3分钟内喝完600ml 的水回到队伍中。
: 16：20， 被负责举牌的学校的老师骂，他生气明明是17：00进场，却要他们站1个多小时
: 。我只默默跟他说，我们也早上十点就来站了，得到的回应是“那是你们的事，我在问我
: 们的事”。
: 17：20，阳明大学老师要我们坐下，避免我们站第四个小时。
: 17：40，东华大学老师让我们坐在空位上，觉得很感激。
: 我真的觉得很无力，我跟其他所有台大生一样是学生，为什么好像修个课就是我活该，我
: 应该付出劳力成本、情绪成本来赎罪了呢？
: 同样，只是很好奇，选课时没写的“修课规定”是否真有强制性，
: 并可在选上该课并舍弃
: 了其他课程的学生身上，作为筛选的标准呢？
: 以上，很谢谢阅读完的同学。
: 很谢谢今天遇到的所有好人。
: 最后，还是很希望全大运一切顺利，毕竟是有很多心甘情愿的人努力地付出过了。
: 也并不真的很生气很生气很生气体育老师们，毕竟不准我们带水的是厂商。也许，体育老
: 师有她的无奈，只是刚好都不回应我寄给她询问这件事的信而已。