课程名称︰比较政府一
课程性质︰政治系大二必修
课程教师︰苏翊豪
开课学院：社会科学院
开课系所︰政治系
考试日期（年月日）︰
考试时限（分钟）：
试题 :
(之后考试改成全申论题)
经授课教师事前允许者，可延长考试时间至5时40分
壹、 单选题。一题2分，请全部作答。
请在答案卷上，由左至右、一行填写10题单选题答案，写于本试题卷上的答案不计分。
1. 关于理想型(ideal type)的说明，以下何者错误？
A. 理想型以极端与纯粹的形式呈现概念，在现实中很难找到完全符合理想型的事物。
B. 研究者试图运用理想型重现复杂多变的现象，因此能囊括越多特征的理想型越好。
C. 研究者构建理想型时尽可能秉持价值中立态度，以区分事实与评价。
D. 理想型的著名例子包括完全竞争市场(competitive market)、科层体制
(bureaucracy)。
2. 相较《邦联条例》(Articles of Confederation)，美国《1787年宪法》
(Constitution of the United States)多具备以下哪一项特征？
A. 各州法院可以无视联邦法律。
B. 权力融合(fusion of power)。
C. 联邦主义(federalism)。
D. 明文保障蓄奴制度。
3. 美国有些州允许交叉性初选(crossover primaries)，请问交叉性初选是什么意思
？
A. 选民只需要在投票当天宣告为某政党党员，即可投该政党举行的初选票。
B. 选民必须要在投票之前登记为某政党党员，才能投该政党举行的初选票。
C. 选民无须宣告为政党党员，即可投任意一个政党举行的初选票。
D. 选民无须宣告为政党党员，即可同时投复数政党举行的初选票。
4. 美国有些利益团体会成立政治行动委员会(political action committee)，请问这
个组织的主要功能是什么？
A. 推荐候选人参与选举，以瓜分同选区竞争者的选票。
B. 建立合法捐款管道，以支持跟该团体立场相同的候选人。
C. 游说联邦法院法官，以作出有利自己的违宪审查判决。
D. 协助特定政党设立智库，以培养具有公共分析能力的人才。
5. 比较美国总统发布的行政命令(executive order)与中华民国行政机构发布的行政
命令(administrative order)，以下说明何者正确？
A. 两国行政命令皆须国会通过才能生效。
B. 两国总统均不得撤销任期期间内发布的行政命令。
C. 美国国会可逐项否决(line-item veto)行政命令，但中华民国立法院仅能全部否决
行政命令。
D. 美国最高法院与中华民国大法官会议，理论上均可宣判行政命令违宪。
6. 关于美国参议院(Senate)的权力，以下说明何者错误？
A. 参议员可无止尽地使用冗长发言(filibuster)，没有任何方法可以终结他们的发言
。
B. 参议院有权批准国际条约，但无权审查废除国际条约。
C. 参议院有权批准部分联邦重要官员的任命案，但无权审查其免职令。
D. 参议院无权批准行政协定(executive agreements)。
7. 比较不同宪政制度下的立法流程，以下说明何者错误？
A. 内阁制院会中心主义指内阁透过党纪控制国会多数，于院会决定法案的成形。
B. 总统制委员会中心主义指资深议员控制议程，于委员会主导法案的成形。
C. 半总统制党团中心主义指主要政党透过协商取得共识，于党团会议主导法案的成形
。
D. 中华民国立法院现行的立法流程，较为偏向内阁制的院会中心主义。
8. 比较美国与法国的国会两院立法冲突处理方式，以下说明何者错误？
A. 美国国会设有协商委员会(conference committees)，如两院意见纷歧，各指派同
额代表进入协商委员会，将协商结果带回表决同意或否决。
B. 美国国会设有联合委员会(joint committees of Congress)，在经济与税务方面，
可由两院挑选委员进入联合委员会先行协调，避免日后发生立法冲突。
C. 法国国会有所谓的穿梭途径(navette)，意指法案在两院往返直到取得共识。
D. 法国政府可要求参议院以简单多数决，决定不一致法案的最终版本。
9. 美国司法权发展历史中，有段时期转趋司法自制(judicial self-restraint)，强
调审慎运用违宪审查的权力。请问以下哪个政治事件是造成这个现象的主因？
A. 1791年，汉弥尔顿(Alexander Hamilton)创立联邦党(Federalist Party)，以对抗
强调拥护各州主权的民主共和党(Democratic-Republican Party)。
B. 1801年，亚当斯(John Adams)总统赶在卸任前，大举任命自己党派的巡回法院法官
数量，是谓午夜派职(midnight appointments)。
C. 1937年，罗斯福(Franklin Roosevelt)总统推出法院填塞计画(court-packing
plan)，主张总统有权在每一位年届70岁最高法院法官之外，多任命一名最高法院新法官
。
D. 1953年，艾森豪(Dwight Eisenhower)总统提名厄尔·华伦(Earl Warren)为首席大
法官，但后来承认这是他一生中犯下的最愚蠢错误。
10. 美国联邦法院系统曾经裁决部分法律规定违宪，以下事实与影响说明何者正确？(
提示：年份不是本题考察的重点，判断答案时可忽略年份)
A. 1990年确认杰利蝾螈(gerrymandering)作法违宪，故所有州政府或州议会不再享有
自行决定选区划分方式的权力。
B. 1998年宣告总统搁置否决或口袋否决(pocket veto)权力违宪，因此即使总统在国
会休会后收到法案，法案依然自动生效。
C. 2004年认定法案签署声明书(presidential signing statement)违宪，使得总统丧
失对国会法案提出不同解释意见的表达权力。
D. 2010年裁定限制个人与企业政治献金的规定违宪，导致超级政治行动委员会
(super political action committee)兴起。
11. 美国共和党(Republican Party)原先是主张大政府主义、力推平权法案的政党，
但在哪位总统遭到暗杀后，逐渐转型成拥抱小政府主义、保守意识形态的政党？
A. 安德鲁·杰克森(Andrew Jackson; 1835)。
B. 亚伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln; 1865)。
C. 约翰·甘迺迪(John Kennedy; 1963)。
D. 隆纳·雷根(Ronald Reagan; 1981)。
12. 墨西哥宪法禁止总统与州长连任，请问以下哪一项最不可能是此限制的后果？
A. 州长过于重视个人卸任后的晋升，重视与领导阶层打好关系，而忽略选民需求。
B. 总统与州长都较为缺乏制定长期政策的诱因，经常追求速成的短期政策。
C. 总统与州长的幕僚群同样受限于长官连任限制，不易累积专业经验。
D. 总统难以要求州长配合施政，使得宪法赋予总统撤销州长职务的权力徒具虚名。
13. 墨西哥众议院选制是相当特殊的混合制，500席次中有300席来自地方选区、有200
席分配给5个全国复数选区。请问这个选制的具体选举方式为何？
A. 选民只投1票给地方选区候选人，以相对多数决(plurality)选出地方选区议员，再
依照选民投给地方选区候选人的票，转换成政党比例来分配各复数选区席次。
B. 选民只投1票给地方选区候选人，以单记不可转移单票制(SNTV)选出地方选区议员
，再依照选民投给地方选区候选人的票，转换成政党比例来分配各复数选区席次。
C. 选民投2票，1票给地方选区候选人，以相对多数决(plurality)选出地方选区议员
，再依照选民投的第2票，转换成政党比例来分配各复数选区席次。
D. 选民投2票，1票给地方选区候选人，以两轮决选制(two-round system)选出地方选
区议员，再依照选民投的第2票，转换成政党比例来分配各复数选区席次。
14. 拉丁美洲国家历史上的高地酋(Caudillo)主义是民主化的障碍，以下叙述何者正
确？
A. 高地酋主义是军人、地主、官僚组合成的独裁者崇拜与分赃制度。
B. 这些国家脱离殖民统治后的早期宪法，通常会授予军队维护国内秩序、防止内部动
乱的权力。
C. 这些国家独立后，透过采取大庄园制(hacienda)和委托监护制(encomienda)，以打
击地主的势力。
D. 墨西哥总统卡德纳斯(Lazaro Cardenas)于1938年借故消灭革命制度党
(Institutional Revolutionary Party)中的军队组织，成功摧毁高地酋主义。
15. 关于巴西总统具有的制定临时措施(provisional measure)权力，以下说明何者错
误？
A. 在相关和紧急的情况下，总统可采用具有法律效力的临时措施，并将该措施立即提
交国会两院审查。
B. 总统经常借由模糊理由发布临时措施，甚至重新发布让国会无法立即审查。
C. 总统可以无限更新与延长临时措施的效力。
D. 已失效的临时措施不得在同一会期上再次提出修订。
16. 巴西司法系统经常面临“违宪直接行动”(direct action of
unconstitutionality)问题，请问这是什么意思？
A. 由于联邦下级法院判决不具拘束力，原告可直接建请最高法院违宪审查，用以瘫痪
或阻挡政策。
B. 违宪行为合宪性的确认之诉，仅能由检察总长提起，虽然此举成功避免滥诉，却造
成司法正义难以伸张。
C. 卸任总统为最高法院当然终身委员，导致违宪审查经常出现争议。
D. 最高法院拥有审查国会尚未生效之法案合宪性的权责，使得立法与司法的冲突不断
。
17. 以下哪一项是拉丁美洲官僚威权主义(bureaucratic-authoritarianism)的特征之
一？
A. 强调军事委员会统治，仅拔擢具有军人背景者管理政府。
B. 鼓动工人运动，在政治和经济决策领域吸收工人阶级的主张。
C. 以经济增长为目标，致力改善与国际经济机构和欧美跨国公司的关系。
D. 崇尚民粹主义，增加大众积极参与政治示威游行的诱因。
18. 拉丁美洲大部分国家在1950至1980年代之间陆续出现军政府，请问以下哪一国在
此期间并未发生成功的军事政变？
A. 巴西(Brazil)。
B. 阿根廷(Argentina)。
C. 祕鲁(Peru)。
D. 墨西哥(Mexico)。
19. 半总统制有许多次类型，请问法国第五共和与台湾分别属于哪一类型？
A. 总统优越、分工妥协。
B. 换轨共治、总统优越。
C. 总统谦让、总统优越。
D. 相互冲突、换轨共治。
20. 本课程曾模拟法国部长会议，讨论如何因应黄背心运动(Yellow Vests Movement)
的政治危机，请问以下哪项不是法国总统拥有的权力？
A. 总统可常规否决(regular veto)国会通过的法案，国会不得拒绝。
B. 总统在咨询总理和两院议长后，得主动宣布解散国民议会(National Assembly)。
C. 当宪法规定的公权力运作受到阻碍时，经咨询总理、国会两院议长、宪法委员会主
席后，总统得公告紧急命令。
D. 总统可在国会开会期间，根据总理或者国会两院的联合建议，将法案付诸全民公投
。
21. 戴高乐(Charles de Gaulle)总统为了强化法国的行政权，大幅增加第五共和政府
干预立法的措施。关于这些措施，以下说明何者错误？
A. 行政条例(ordinances)指政府为执行计画，得要求国会授权在一定期限内，以行政
条例规定本属于法律范围的事项。
B. 限定投票或封锁表决(blocked vote)指如果政府特别指定，则该提案不得被国会修
改，国会只能在“同意与否”的基础上选择。
C. 总理和国会议员均有立法权，如政府和国会之间存在分歧，则该议院议长或总理得
向宪法委员会提请释疑，宪法委员会应在8日内做出裁定。
D. 审议终止(guillotine)指经部长会议决议，总理得就任意一项法案，而且无次数限
制地向国民议会提出信任案，国会未能成功否决则该法案自动通过。
22. 作为准司法机构，法国宪法委员会的职权不包括以下哪一项？
A. 在交付全民公投之前，判断总统所提的宪法修正案是否有违宪之虞。
B. 裁决按照宪法规定成立的各部门之间权责冲突。
C. 审查法律与国际条约的合宪性。
D. 监督总统选举与公民投票，裁决选举纠纷。
23. 比较中华民国于1947年公布的宪法，以及德国威玛共和(Weimar Republic)宪法，
两部宪法规定有何共通特征？
A. 总统产生方式皆采用两轮决选制。
B. 制宪者皆期待总统扮演政治仲裁者的宪政地位。
C. 总理或行政院长产生方式皆由总统任命，不须国会同意。
D. 总统皆可主动解散国会。
24. 中华民国立法院于2018年通过修正《大法官审理案件法》(即《宪法诉讼法》)，
以下哪一项并非这个法的目标？
A. 审理结果以裁判方式呈现。
B. 合理调降宪法审查案件之表决门槛。
C. 以专司抽象审查的大法官会议，取代行使具体审查的宪法法庭。
D. 明定总统及副统弹劾案件之审理规定。
25. 关于改革中华民国宪法的方案及其预期效果，以下说明何者错误？
A. 取消总统兼任党主席规定，仍可维持总统优越的半总统制，同时防止总统干预立法
、促进府会间制衡。
B. 恢复立法院之阁揆同意权，将会从半总统制转型为内阁制，使总统成为虚位元首。
C. 取消总统直选，总统改由国会选举，总统将因此丧失绝大部分政治影响力。
D. 取消总统直选以及明订总统不得解职行政院长，都需要修宪，可行度相对较低。
贰、 申论题。一题25分，三题自选二题作答，若三题全写，只计算前两题分数。
无须抄题，请在答案卷上标明大题与子题题号。
一、 总统制与半总统制的宪政制度都设有总统一职，但是两者权责并不完全相同。
(一) 请比较、阐述总统制与半总统制的基本特征或原则之异同。(14分)
(二) 请举出任两国总统为案例，说明总统制下的超级总统制
(hyper-presidentialism)，以及半总统制下的总统优越制(presidential supremacy)之
总统权力差异。(11分)
二、 法国第五共和与台湾虽然同为半总统制，也曾多次出现府会不一致现象，但是法
国宪政历史上却发生3次实质的左右共治(cohabitation)。
(一) 关于左右共治，请写出换轨(alternation)与摆荡(oscillation)两种定义方式，
并评论哪种定义较为合理。(6分)
(二) 在法国出现左右共治时期，请问如何划分总统与总理的权力？(9分)
(三) 请论述台湾为何无法稳定发生左右共治的局面。(10分)
三、 民粹主义(Populism)是当前民主国家面临的共同难题。
(一) 何谓民粹主义？(6分)
(二) 请问有哪些标准判断民主国家领导人是否出现民粹行为？请在这些标准之下各阐
述一项具体内容即可，无须写出各指标下全部内容。(12分)
(三) 请自由发挥并举出实际案例，评估民粹主义最容易发生在，采取内阁制、总统制
、还是半总统制的国家。也可以反面论证，指出其他因素才是元凶，而宪政体制与民粹主
义并没有实质关联。(7分)
本试题卷请随答案卷缴回