课程名称︰行政法
课程性质︰必修
课程教师︰孙迺翊
开课学院：法律学院
开课系所︰法律学系
考试日期（年月日）︰2020/01/06
考试时限（分钟）：120分钟
试题 :
壹、实例题（１００分）
一、
Ａ国为非洲猪瘟疫区，Ａ国肉制产品为动物传染病防治法之“应施检疫物”，中央主
管机关农业委员会（简称农委会）依该条例第３３条第１项规定，公告Ａ国猪肉制品“禁
止输入”，旅客携带应检疫物入境应主动申报。甲从Ａ国搭机回国，携带香肠作伴手礼，
从下机到提领行李，沿途皆有主管机关之提醒标示“携带动植物产品者主动申报不罚”，
甲不以为意，提领行李之后未向动植物检疫柜台申报，直接走“无须申报”柜台，结果被
可爱的检疫犬米格鲁嗅到，农委会动植物防疫检疫局（简称防疫局）人员命甲打开行李，
果然发现香肠礼盒，乃依动物传染病防治法第３４条第２项、第４５条之１规定，及农委
会防疫局所定“违反动物传染病防治条例第３４条第２项规定案件裁罚基准”（简称裁罚
基准），对甲开出一张２０万元罚单。
（一）上述裁罚基准之性质为何？（１５分）
（二）防疫局人员打开甲行李箱发现有香肠礼盒时，甲曾辩称是过年自用，绝非有意触法
，况且另有旅客违规自Ａ国携带牛肉干入境，只被罚１万元，显然不公，甲对罚锾不服提
起诉愿。依你判断，该罚锾处分是否合法？（请尽可能从程序面、实体面思考分析）（２
５分）
（三）动物传染病防治法另有规定，动物防疫人员对于可能感染动物传染病之动物（例如
疑似感染猪瘟之猪只），应指示动物所有人或管理人即时扑杀，动物所有人得向直辖市、
县市主管机关请求填补其所受损害。请问此项请求权之性质为何？（１５分）
动物传染病防治条例
第３４条第２项：旅客或服务于车、船或航空器之人员携带应施检疫物者，应于入境时依
前项规定申请检疫。
第４５条之１：旅客或服务于车、船、航空器人员未依第三十四条第二项规定申请检疫者
，处新台币一万元以上一百万元以下罚锾。
“违反动物传染病防治条例第３４条第２项规定案件裁罚基准”第２点第１款规定：
行为人自近三年发生非洲猪瘟之国家（地区）违规携带检疫物入境，如为猪肉类或其他猪
类产品，第一次违规携入罚２０万元，第二次以上罚１００万元；其他类检疫物，第一次
违规携入罚１万元，第二次以上罚３０万元。
二、
台中市政府依空气污染防制法第２８条第１项规定，发给台电公司所属台中火力发电厂生
煤许可证，许可证内容为：“有效期间五年：自２０１７年１月１日至２０２０年１２月
３１日。许可用量：每年２０００万公吨；另依照台中市公私场所管制生煤及禁用石油焦
自治条例第３条第４项后段之规定，２０２０年１月１日起应减少生煤使用量４０％，不
得超过１６００万公吨，如有超过，经稽查三次未有改善者，得废止本许可证”（即系争
许可证）。
嗣后台中市政府鉴于台中空气污染严重，于２０１９年９月３０日发函给台电公司，表示
系争生煤许可证关于生煤的日期有误写误缮，依行政程序法第１０１条更正为“２０１９
年１０月１日起许可用量减少为１６００万公吨，如有超过，经稽查三次未有改善者，得
废止本许可证”。
台中市政府于２０１９年１１月起到台中火力发电厂稽查，发现２０１９年１月到１０月
生煤用量已经超过１６００万公吨，经稽查三次均未能符合减量４０％之要求，台中市政
府遂废止系争许可证，自２０２０年１月１日起失效，台电公司营业损失惨重。
（一）台中市政府主张２０１９年９月３０日之发函性质是更正，此项主张是否可采？请
分析该函之性质为何？（２０分）
（二）台电认为台中市政府２０１９年９月３０日之发函违法，提出行政救济，其可能主
张之理由为何？台电之损失有无可能要求台中市政府补偿或赔偿？（２５分）
空气污染防制法
第２８条第１项前段：
公私场所固定污染源所使用之燃料及辅助燃料，含生煤或其他中央主管机关指定公告者，
应符合中央主管机关所定燃料种类混烧比例及成分之标准，并申请及取得直辖市、县（市
）主管机关核发之使用许可证，始得为之。
台中市公司场所管制生煤及禁用石油焦自治条例第３条第４项后段：
自本自治条例公布日起四年内减少生煤使用量百分之四十。
贰、单选题（１０分）
一、
关于书面行政处分理由之记载及行政程序法第１１４条第１项第２款“必须记明之理由已
于事后记明”之规定，下列叙述何者错误？
（Ａ）为符合行政行为明确性原则，于裁量处分作成时，亦应载名裁量理由
（Ｂ）行政处分未记明理由之情形，包括完全欠缺理由或理由不完全
（Ｃ）行政处分未记明理由者，原处分机关得于诉愿程序中补充载明应记明之理由，以治
愈欠缺明确性之瑕疵
（Ｄ）“必须记明之理由已于事后记明”之情形，包括行政机关于诉讼程序中就行政处分
所涉之法律观点予以补充
二、
下列何项行政行为属法规命令？
（Ａ）渔业主管机关依渔业法规定公告禁止渔民使用流刺网
（Ｂ）高雄市政府依土壤及地下水污染整治法公告认定Ａ厂区为污染整治场址
（Ｃ）财政部依税捐稽征法公告欠税新台币１００万元以上之纳税义务人名单
（Ｄ）教育部依消费者保护法公告留游学业者年度查核结果
三、
某县政府为防止已爆发之动物传染病疫情继续扩大，要求县内所有动物养殖场之所有人应
于３０日内完成动物之疫苗注射，否则依法律规定予以处罚。关于县政府之行为，下列叙
述何者正确？
（Ａ）县政府系实施行政执行行为，动物养殖场所有人如有不服得声明异议
（Ｂ）县政府系发布法规命令，应明列法律授权依据，且不得逾越授权范围
（Ｃ）县政府系对于动物养殖场所有人作成一般处分，并得以公告代替送达
（Ｄ）县政府系为行政指导，动物养殖场所有人如明确拒绝，即应停止指导。
四、
下列何者并非事实行为？
（Ａ）清洁队员打扫街道行为
（Ｂ）气象局发布之台风警报
（Ｃ）主管机关对于特定土石流危险地区要求居民撤离
（Ｄ）卫生局公告可能有害健康之食品添加物
五、
甲骑乘机车行经某路段，因道路上有一久未填补之坑洞，闪避不及而车毁人伤，甲欲请求
乙道路主管机关赔偿，下列途径何者正确？
（Ａ）先以书面向乙机关请求协议，如协议不成，依国家赔偿法第３条第１向规定向普通
法院提起损害赔偿诉讼
（Ｂ）依民法第１８６条第１项规定向普通法院提起侵权行为损害赔偿诉讼
（Ｃ）先以书面向乙机关请求协议，如协议不成，依行政诉讼法第８条第１项规定向行政
法院提起一般给付诉讼
（Ｄ）依公法上结果除去请求权，向行政法院提起一般给付诉讼，请求乙机关填补道路坑
洞，并合并请求损害赔偿
参、复选题（１０分）
一、
依行政程序法规定，有关行政契约与行政处分之比较，下列叙述何者正确？
（Ａ）行政契约得由公部门之间相互缔结；行政处分可能以行政机关为相对人
（Ｂ）行政契约有公法及私法两种类型；行政处分必属公法行为
（Ｃ）行政契约具法律行为之性质；行政处分区分法律行为与事实行为两种类型
（Ｄ）行政契约之缔结以书面为原则；行政处分之作成不以书面为原则
（Ｅ）行政机关无裁量权时，不得与人民缔结行政契约，但得作成附附款行政处分
二、
下列何种情形系属行政机关根据行政执行法所实施之即时强制？
（Ａ）警察机关缉拿通缉犯，将通缉犯扣上手铐与脚镣
（Ｂ）消防机关为避免火灾蔓延，而将人民屋舍紧急拆除，开辟为防火巷
（Ｃ）消防机关为避免有人自杀，破门而入，并抢下意图自杀者之刀刃，至该人民手部被
割伤
（Ｄ）违章建筑经通知限期自动拆除，逾期仍未拆除，建管机关乃执行拆除
（Ｅ）行政机关为取缔违章营业，会同水电与瓦斯供应公司执行断水断电及停止瓦斯之供
应