课程名称：行政法(一)
课程性质：群修
课程范围：
开课教师：傅玲静
开课学院：法律系
开课系级：法律二
考试日期(年月日)：2014/11/25
考试时限(Mins)：120分钟
附注：不得参阅小六法
试题本文：
一、A为原住民，依原住民保留地开发管理办法第24条第1项、第2项规定，向某县X乡公所
申请租用某公有原住民保留地，欲设置工艺博物馆，不仅借此维持生计，亦可满足其回乡
服务乡里之心愿。X乡公所依前述规定之程序审查后，决定不予租用。A不服，提起行政诉
讼。
在行政争讼过程中，X乡公所提出抗辩，主张依最高法院59年判字第165号判例之见解，本
案为民事案件，应由普通法院审理。
(一)如果你是A的律师，对于X乡公所提出之抗辩，你会如何援引司法院释字第576号协同
意见书中的见解，主张此抗辩不成立？(15分)
(二)如本案最后仍由普通法院审理，对于A欲租用原住民保留地经营工艺博物馆以维持生
计，却遭X乡公所拒绝之情形，请问有无契约自由原则之适用？请依相关法理，仔细分析
之。(30分)
【最高法院59年判字第165号判例】
公有林地之租赁，纯属私权关系，人民因行政官署出租林地，而发生私法关系之争执者，
自属民事范围，依法应由普通司法机关受理解决，不得依行政争讼程序以求救济。
【原住民保留地开发管理办法】
第1条
本办法依山坡地保育利用条例第三十七条规定订定之。
第3条
本办法所称原住民保留地，指为保障原住民生计，推行原住民行政所保留之原有山地保留
地及经依规定划编，增编供原住民使用之保留地。
第24条第1项、第2项(其余规定略)
为促进原住民保留地矿业、......、原住民文化保存或社会福利之兴办，在不妨碍国土保
安、环境资源保育、原住民生计及原住民行政之原则下，优先辅导原住民开发或兴办。
原住民为前项开发或兴办，申请租用原住民保留地时，应检具......，申请该管乡(镇、
市、区)公所......审查通过，层报中央主管机关核准，......。
二、位于台北市的B电影院于售票处及放映厅入口处张贴“禁止携带任何外食进入影厅”
的告示，经消费者保护团体向媒体揭露，台北市政府主管机关派员查核后，认定B张贴全
面禁止外食的告示属于定型化契约，且已违反文化部所发布“电影片映演业禁止携带外食
定型化契约不得记载事项”公告之内容，即依相关法规裁处B罚锾。
请问文化部所发布“电影片映演业禁止携带外食定型化契约不得记载事项”之公告(简称
为文化部公告)，其法律性质为何？并请分析该公告是否合法。(30分)
【消费者保护法第17条】
中央主管机关得选择特定行业，公告规定其定型化契约应记载或不得记载之事项。
违反前项公告之定型化契约，其定型化契约条款无效。该定型化契约之效力，依前条规定
定之。
企业经营者使用定型化契约者，主管机关得随时派员查核。