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【Yahoo论坛／林浊水】搞募兵，扁马蔡目光如豆
林浊水2020年10月6日 下午2:00
2000陈水扁把募兵制当做讨好选民的选举诉求，当选后积极推动。2003年正式确定要在
2017年完成全募兵制的大政方针。政策既定，接下来马统继续努力推动，最后2018年底，
义务役在蔡总统任内正式退场，募兵制终于成为三总统领导下两大党的历史共业。
2000前后募兵制的确在国际上蔚为风潮
表面上看，很巧，台湾启动募兵制的时间很赶上2000前后欧洲各国争着由征兵制转向募兵
制的风潮。只是就台湾的国家处境来说，选择和西欧一般同步调的募兵制非常荒谬。
现代的征兵制在拿破仑时代伴随着现代民族主义崛起登上历史舞台后，马上被西方国家一
体适用，西方民主国家只有冰岛、新西兰那种远离纷争的世外桃源没有实施过征兵制。于
是原先君王 - 贵族式的各国军队转变成人民自己的军队，而战力跟着突飞猛进。这样，
征兵制提供了欧洲国家连打了两场人类历史上最毁灭性的世界大战的基础力量。也因此第
二次世界大战结束，一方面大家痛定思痛于亢奋民族主义的可怕，一方面多边结盟的冷战
结构压抑了过激的单边民族主义，再一方面核武的出现吓阻了西方全面动员的大战，于是
由美国领头开始检讨征兵制。然而，美国因为国家规模、国力强大不必担心外敌入侵，而
且地理上处于安全的位置，还加上人口众多募兵兵源不成问题等等优越条件，更遇到民众
反越战风潮，使他在1970年代就结束征兵制进入募兵制。可是不具备和美国同样条件的西
欧各国，虽然民族主义在二次大战后大大退烧，但是处于直接面临苏联威胁的情境，就得
一直到冷战结束后才跟进走上募兵制。相应于冷战结束的，西欧除了盛行裁军外，还有整
个国际大势受当红的全球化凌厉冲击，民族主义、国家主义甚至进一步成为脏字眼，兵制
改征为募更加势不可挡。
扁马蔡三总统盲目跟随西欧不知自已身处东亚
然而冷战毕竟是西欧中心主义的概念，不足以无差别地适合描述全球现象。因此，大体上
情势是这样：当西欧“冷战”前半段期间，惨烈的热战在东北亚和东南亚接续大打特打；
冷战后半段时间，由于美国联中制苏政策，东亚一片太平，相对的，欧洲反而因为布里兹
湼夫既主张有限主权论又积极和西方国家进行军备竞赛，欧洲情势紧蹦；到了冷战在欧洲
结束，讽刺的是，亚太地区地区又由一片平和转向民族主义的对峙，进行军备竞赛，美国
也忙着由欧向亚太调兵遣将，西太平洋一步步走向新冷战。于是自然而然的，在西欧国家
由征兵制转向募兵制时，东亚各国只有老老实实地维持徴兵制的份，唯一的例外就只是搞
不清楚状况的台湾！
其实不只和东亚邻居相比台湾没有改征为募的条件，甚至和冷战后的西欧比，台湾要模仿
的也不该是西欧像德、法这样的大国而是位居敏感地缘战略位置的人口不足千万的小国如
奥地利、瑞士。后冷战时期在西欧竞相改征为募时，这两小国基于历史经验和地缘战略位
置，充分了解他们不应该盲目跟进募兵。
当然，国小又居地缘战略高度敏感位置更典型的国家还有西亚边缘被众多阿拉伯国家包围
的小小国家以色列。以色列甚至觉悟只做到一般的征兵制还不够，还必须男女皆兵。
相较下，台湾同样是处于高度敏感的战略地缘要冲，也同样是小国，而且奥、瑞、以都是
国际承认的主权国家，都是联合国会员国，奥、瑞甚至还都是国际条约下的永久中立国，
国虽小，却在国际法和国际政治上得到远比台湾更有力的保护；另外，美、中两超级大国
虽然现在采取募兵制度，但是只停止征兵，并没有废征兵，必要时国家仍然可以征兵。因
此，毫无疑问的，台湾远比这些国家都更该坚守征兵制度更没有采募兵制的空间。不料陈
水扁领导的民进党在2000推动的，不只是募兵，而且是全募兵制，要修宪正式废除国家徴
兵的权力，这实在几近疯狂的行为了。当募兵修宪废义务役的案子提到中常会时，我大惊
失色，悲愤地拿以色列当例子，慨慷地冗长陈词。我发言后，中常委们反应诡异到极点，
居然既没有人赞成也没有人反对。不过，幸好后来民进党就放弃修宪废除义务役的条文了
，但是不幸的我的发言毕竟没有挡住募兵制。
陈马蔡搞募兵，逻辑到底通不通？
一、陈水扁
陈水扁在2000非搞募兵制不可，除了选举挂帅的算计外，要勉强替他辩解，只有一个理由
。那就是他2000当选时的两岸立场是“不独不武”。透过就职演说，他宣布了“四不一没
有”。其中的“只要中共无意对台动武”是不武；“保证在任期之内，不会宣布独立，不
会更改国号，不会推动两国论入宪，不会推动改变现状的统独公投”是不独；至于“一没
有”—“没有废除国统会和国统纲领的问题”，表示他匪夷所思地居然比马的“不统、不
独、不武”还少了一个“不统”。
假使如大局发展真的如他所愿，中国的不武被他的不独换到了，台湾的国防就不重要了，
何况他还连“统”都不拒了，那么以募代征有何不可。
只是后来陈水扁从不独转向激烈台独路线后还要把募兵制硬推到底，就既疯狂又不道德了
。没有人有办法替他辩护说他不是假台独。
二、马英九
马英九的人马除了金溥聪，其他的，基本上都服膺美国国际政治学的“霸权转移理论”或
“攻势现实主义”，对台湾的未来采取极端的失败主义立场。这理论既是苏起主掌国安会
处理两岸政策的依据，萧万长更自以为聪明地用到中美台经济发展战略上，写了专书强调
台湾只要依赖崛起的中国就好，不必理会美国的没落。然而马英九失败主义立场最经典的
自白，无非他夫子自道的一句：“两岸首战即终战”。台湾既然一打就败，何必征兵，所
以就扁规马随地积极唤停徴兵制了。
然而，首战即终战意味的既是中国一旦开打，付出的代价将小到不能再小，他还补强他失
败主义的论述强调两岸之战美国绝对不会介入。假使中国可以像他讲的一样那么舒服地发
动统一战争，那中国拖了几十年硬是不打台湾，中南海如果不是个个圣人，必是个个白痴
。
当然北京不会是白痴，于是会有这样的论断，只会是下这种判断的人脑筋问题大得不得了
。
三、蔡英文
不管是陈水扁2000刚上台时的不独不武不拒统，或马英九的“首战即终战”，在逻辑上都
可以和放弃征兵制相通；而陈的激烈台独路线当然最和放弃征兵制格格不入；至于蔡英文
，无论是过去强调的维持现状路线或后来的2.0辣台妹路线，要走下去的话，那么只要拿
来西方和处境和台湾类似的以色列、奥地利或东方的韩、越、泰、星等国对照，都会发现
在募兵制上扁规马随蔡还是不应该继续的。
回到征兵制真的做不到？关键在领袖有无胆识担当
如今，虽然两岸情势日趋紧张，但是蓝绿当权的共同说法是，既然走上募兵制了，便只能
是一条不归路。事实上并非如此。
冷战结束后，西欧洲国家固然陆续取消了征兵制度，但既由于一再面临恐怖袭击，更由于
俄罗斯吞并克里米亚并介入乌克兰内战事件的冲击，西欧国家在危机升级后，德、法、波
兰等等国纷纷重新考虑恢复徴兵制度。2017法国总统选举，马克宏不只以恢复征兵制当诉
求，甚至主张不分男女都得编入预备役。另外，北欧小国则更早就由立陶宛开始恢复征兵
，然后有瑞典跟进，而且和挪威一样，都追加要女性服兵役的内容。
为什么欧洲国力远比台湾强大的法国和不如台湾的小国瑞典尤其是立陶宛都做得到走征兵
的回头路，而主权处境远比这些国家危险的台湾偏偏做不到？无论如何都说不通，是国家
情境虽有必要，但是民意不支持吗？不是，是国家领袖跟人家不同。
台湾募兵制的源头是蓝绿领袖原先都认为他们的主张具有可以转换成选票的民意基础；但
是这两年来，明白了国家处境的民众已经淸楚地表现出和他们领袖预期相反的立场了。例
如，最近ETtoday新闻民调就发现支持恢复征兵制的民众高达66.6%，更有52%民众还进一
步支持“男女都服兵役”的全民皆兵制。
不幸的是，蓝绿领袖们先是搞不清楚状况就粗鲁大胆而民粹地推募兵制，现在面对支持改
回征兵制的民意时，却又小心谨慎患得患失一如典型的保守既得利益菁英，动也不敢动，
真是可叹。
创党时的胆识、气魄岂可只是旧梦一场
道理和民意都已经这样清楚了，自命要领导国家的一大群公职居然硬是连回应民意都不敢
，这样的党还是孙中山革命，蒋介石北伐时领导的政党，或是不惜牺牲自由甚至生命拼民
主拼台独的政党吗？
如今党公职方面，国民党居然只有徐巧芯、林为洲零星地和党中央呛反调，已经很可怜了
；至于号称台独党的民进党似乎只有一个没有当选的吴怡农大力主张过，真是更加的不堪
！
无论如何，振作起来吧，讲话总是那么唯恐不大声的两个有光荣历史的党。