军公教退抚基金未来50年潜藏负债 攀升至2.5兆元
2022-12-17 21:55 经济日报／ 记者江睿智／台北即时报导
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图为公教人员示意图。报系资料照片
根据退抚基金最新精算报告指出，攸关军职、公务、教职人员退休生活保障退抚基金，未
来50年负债达3.1兆元，较前一次精算增加逾2,700亿元；掉除已提存负债，未提存潜藏负
债仍高达2.5兆元。
退抚基金财务每三年精算一次，第八次精算报告系以2020年12月底为基准日，依公务人员
、教育人员、军职人员未来50年收支及财务。今(2022)年退抚提拨为14%，2023年调升为
15%，如果摊提过去未提存负债，最适提拨率公务人员高达26.78%、教育人员达29.07%，
几乎为目前两倍。
值得注意的是，退抚新制将于明年7月实施，亦即新进公务人员及教职人员不再加入既有
退抚基金，因此，退抚基金公务人员、教职人员的最适提拨率、及未来50年潜藏负债有可
能会更高。
精算报告指出，公务人员、教育人员、军职人员精算负债分别为逾1.4兆、逾1.3兆、
3,684亿元，分别较前一次精算报告(以2017年12月31日为基准日)成长10%、8.1%及12.2%
。简单地讲，未来50年军公教人员，精算负债达3.1兆元，较前一次精算报告增加2,737亿
元。
报告指出，历年精算报告揭露最适提拨率居高不下，主因是目前已退休的军公教已不再提
拨收入；并且，在长期不足额提拨政策下，包括新进人员、在职人员提缴费率收入，皆不
足以支付未来给付成本。上述两原因都是持续扩大未提存负债。
报告指出，军公教政等人员，退抚基金已提存金额约6,495亿元，换言之，未提存的潜藏
负债达2.5兆元。
报告进一步分析，虽然退抚基金未提存的潜藏负债达2.5兆元，但政府承诺，年金改革节
省经费挹注到退抚基金，根据精算，军公教人员未来因年改节省经费、再挹注退抚基金高
达2兆元，若以4%折现，合计可挹注到退抚基金的经费亦有逾1.1兆元，因这项挹注，退抚
基金仍可达到30年财务安全目标。
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