兵役制度检讨》青壮人口减 中国威胁增 恢复征兵制呼声起
〔记者涂钜旻／台北报导〕国防部在“募征并行”兵制下推动募兵制，但在中国敌情威胁
、我国人口结构转变之下，仍具相当挑战。根据国发会去年公布的人口推估报告显示，我
国青壮年人口逐年下滑，十一年内降幅逾一成，除立委呼吁兵力结构、防卫需求应重新检
讨外，监委也直指，我国面临中国军事威胁，有无足够后备动员能量“仍是问号”，政府
应妥思各种兵制的优劣、是否有恢复征兵必要等课题。
立委吁重新检讨防卫需求
国防部回应，兵力规模依敌情威胁、防卫作战需求、人力市场供需、国家总体资源分配与
武器筹获等模拟分析，目前廿一．五万兵力可执行救灾与战备任务，并以任务和能力导向
，运用“创新／不对称”思维和资源整合理念，适切调整三军编组、兵力结构。
11年内青壮年减近两百万人
国发会去年八月公布的“人口推估报告”显示，我国十五至六十四岁的青壮年人口，二○
一五年达高峰后逐年下滑，预计二○三○年青壮年人口，将自二○一八年的一七一一万人
降至一五一五万人，人数大减一九六万人、减幅十一．四％。
民进党立委罗致政受访指出，我国曾透过精实案、精进案、精粹案检讨兵力结构，但当时
募兵制未上路，国防科技与今日水准亦不同，是否连带影响兵力评估结果？他强调，他并
非要国军“裁军”，但行政单位应务实面对人口结构转变衍生的防卫问题，检讨工作“越
快越好”。
另外，一年期义务役男去年底退场，志愿役官兵肩负防卫重责。根据军方规划，国军总员
额廿一．五万人扣除维持员额、文职与聘雇人员后，军职人数约十八．八万人，预计明年
可达成九成编现比、约十六．九万人目标。志愿役官兵去年底编现比已达八十二．八六％
，尉级军官编现比也达七十七％。
监委：国军应要质量并重
不过，长期关注我国兵制问题的监委包宗和受访指出，国军应专业评估“我国防卫需要多
少兵力”，而非遭遇招募不足时，降低招募或甄试标准，影响防卫力量。且因应未来战争
型态，官兵的“质”更显重要，才能娴熟操作高科技武器，国军追求官兵数量时，能否“
质量并重”，也是一个挑战。
包宗和说，相较于韩国、以色列等类似处境国家仍采役期较长的征兵制，我国面临中国军
事威胁，有无足够后备动员能量“仍是问号”。但他不讳言募兵制有优点，也非要政府立
即改回过去征兵模式，而是盼能妥思各种兵制的优劣、是否有恢复征兵必要等课题。
政治大学名誉教授丁树范则认为，外界确有恢复役期较长征兵制声浪，“但没有政党敢推
，因为这是政治自杀”。
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1263134
(自由 2019-01-22)