直升机大风吹 从“黑鹰流浪记”看国防部积习难改
从1970年就加入国军的UH-1H直升机，在历经近半世纪的服役生涯后，陆军终于决定要于
今年底开始汰除。但是预计取代UH-1的UH-60M黑鹰直升机，因为性能优异导致过于“抢手
”，先后被空勤总队与空军各“借”走15架，只剩编制数的一半。国防部虽然同意陆军建
案增购通用直升机，但是要买什么机种，现在还充满变量。
越战象征 UH-1史上最畅销
贝尔飞机公司的UH-1通用直升机，美国陆军原本依直升机以印地安部族命名的惯例，称其
为“伊洛魁”（Iroquois），不过这个本名始终流行不广，绰号“休伊”（Huey）反而大
行其道。
1950年代末问世的UH-1，是美军最早使用涡轮轴发动机的直升机之一。比起传统的汽缸发
动机，涡轮发动机的推重比大得多，使得UH-1的性能大幅超越前辈机种。1960年代，美国
投入越战，UH-1大量投入战场，担任运兵突击、火力掩护等任务。总计UH-1系列的总生产
量超过16000架，对越战而言，UH-1就是最重要的图腾之一。
第一种国造直升机 也是国军配备最多的UH-1H
国军于1970年先接收9架UH-1H，配属于空军海鸥救护队，同时航发中心（汉翔前身）也与
贝尔公司签约，在台组装UH-1H，成为首批国造直升机。航发中心一共造了118架UH-1H，
都编入陆军航空队，也是国军首度拥有空中立体突击能量。总数高达127架的UH-1，也是
国军用过最多的直升机。
1986年，空军救护队接收美制S-70C直升机，将UH-1H移交给陆军。2001年梨山发生森林大
火，行政院指示消防署成立空中消防队，由陆军拨交20架UH-1H。空中消防队后来整并为
内政部空勤总队，UH-1H直升机随之移拨。经过多年服役，去年底全部汰除。目前全台继
续操作UH-1H的，只剩下陆军航空队。
塞考斯基飞机公司的UH-60“黑鹰”（Blackhawk，印地安著名酋长），是1970年代美军推
出取代UH-1的机种。由于性能优异，后来又衍生出SH-60“海鹰”（Seahawk）反潜直升机
、HH-60“夜鹰”（Nighthawk）救护直升机等。
空军救护队在1980年代就有意引进黑鹰，成为新一代救护直升机。但当时受限于外交环境
，美国不愿提供军售，因此我方改向原厂购买民规版，因此不用军用编号H-60，而用厂方
产品编号S-70C。1986年，14架S-70C进入海鸥救护队服役，大幅提升高海拔地区的搜救能
力。1998年，又增购4架具备夜视能力，可以全天候救援的S-70C。
1990年代，配合国军“光华一号”、“光华二号”二代舰计画，海军选定以SH-60为新一
代舰载直升机，但同样不能直接军售，因此也以民用型号，称为S-70C(M)。海军先后采购
两批S-70C(M)，共21架。
陆军终于买到正版黑鹰 却被分走一半
陆军在引进AH-1W与AH-64E攻击直升机、OH-58D战搜直升机后，面对UH-1H已经老迈的问题
，建案采购新款通用直升机。此时美方对台的军购桎梏相对放宽，因此得以直接采取军购
。陆军选用黑鹰家族中最新款的UH-60M，计画代号“天鸢”。
陆航有三个旅级单位：桃园龙潭的601旅、台中新社的602旅、台南归仁的飞行训练指挥部
。原本应该各有一个使用通用直升机的突击作战队，依编制等于90架。不过因为UH-60价
格太贵，因此最后国防部只同意采购60架，总经费将近847亿。
第一批国军订购的UH-60M，于2014年底运抵台湾。但在此之前五年，2009年的莫拉克风灾
重创南部，一架空勤总队的UH-1H（陆军移拨）在屏东撞山，引发外界质疑救灾兵力老旧
。马英九总统因此亲自宣布：陆军采购的60架UH-60M，将有15架“借”给空勤总队，以汰
除老旧的UH-1H。
陆军的黑鹰被马政府拿走四分之一，已经颇遭外界质疑，没想到政党轮替后，又再度沦为
“强迫捐赠”的受害者。空军救护队的第一批S-70C（还剩13架），从1986年返国以来已
经服役30年，逐渐到达机体设计寿限，却没有替换计画。此时国防部也把脑筋动到陆航新
购的UH-60头上，决定再移拨15架给空军，用已取代S-70C。
“打对折”何时结束 目前没人敢说
陆军原本想要90架黑鹰，结果只买到60架，到手的只有30架。随着UH-1H今年底就开始汰
除，机队“开天窗”该怎么办？
将领透露，在UH-1H退役后，未来601与602旅，将各操作15架UH-60M。由于飞机数量减少
，因此部分空地勤人员将转调到其他机种，“这样也可以提高其他部队的编现比”。但这
种“打对折”方式，终究不是长远之计，因此陆军已经向国防部提出，要增购通用直升机
。
国军海鸥S-70C直升机担负海陆救难工作，图为2002年海上船屋“元胜二号”在高雄外海
火警，海鸥飞抵现场执行吊挂任务，冒险救起船上大陆渔工。 图／联合报系资料照片
陆军官员指出，如果就理想观点而言，当然希望增购UH-60M，一方面性能优异，二方面又
不必另行建立后勤、训练等能量。但官员也暗示，由于黑鹰价格不斐，政府高层会不会要
求改购其他比较便宜（当然性能也较“阳春”）的机种，还很难说。
海鸥S-70C 可能援赠友邦？
空军将由今年起，接收由陆军“A”来的UH-60M直升机，也代表现役的S-70C，将会逐渐退
役。UH-60M虽然也属S-70家族，但随着时代演进，装备已高度电子化，也换用马力更大的
新款引擎，因此和“大姊”之间，在后勤与训练上，仍有相当落差。
外界关注的是，这批汰换下来的S-70C，将会何去何从？军方官员透露，目前可能的方案
，是配合政府巩固外交，将它们捐赠给友邦国家继续服役。
不过，这批S-70C就是因为机龄已经“到点”而退役，未来要提供友邦使用，势必要先进
行性大规模翻修，以延长其使用寿命。因此也始终有人质疑：既然S-70C可在翻修之后继
续使用，那么空军是否真的需要向陆军“抢飞机”？何不对S-70C进行性能重建，同时利
用它们退役时间延后，同步建案采购新一代救护直升机？
官员表示，由于将退役的S-70C援赠友邦，属于外交作为，因此相关的性能重建费用，当
然是由外交部埋单。
每架直升机每年的飞行时数，基本上可以预估，一般情况不会有太大落差。因此飞机将在
什么时候届龄，其实提前就可知道。届时不管是采购新机，或是进行延寿改良，一般军事
投资从开始建案到获得，往往需要好几年，因此当然必须预作准备。
然而军方却似乎坐视，海鸥救护队的S-70C一天天接近寿限。新购或延寿的方案，始终没
有付诸实施。直到已经无法再拖才临渴掘井，直接从其他计画当中“割肉”因应。这种方
式似乎既省时间又省钱，问题是被“割”的单位，难道需求就不紧急？如果真的被割了还
可以运作，岂不代表当初宣称的需求就是夸大？
这次国防部为了汰换30岁的空军S-70C，因此牺牲近五十岁的陆军UH-1H汰换计画。当然难
免被人批评，是空军出身的冯世宽部长，存心偏袒“娘家”。
更进一步说，其实充斥炒短线，缺乏远虑与长期规划的，又何止军方而已。当初扁政府成
立空中消防队，向陆军要来20架UH-1H，其实就有性能不足的问题，难以因应高山任务。
若是先求有再求好的权宜之计，就该立刻开始规划，引进真正适用的新机种，但从空消队
到空勤总队，新款直升机连“只闻楼梯响”都谈不上。
直到莫拉克风灾后，马政府面对群情汹汹，立刻直接要国军“割让”黑鹰直升机，还宣称
“战时可归还军方”的如意算盘。问题是黑鹰对空勤总队来说，恐怕又是过度先进与昂贵
：内政部前部长李鸿源就曾警告，黑鹰的操作成本，恐怕对空勤总队是严重而不必要的负
担。
从黑鹰直升机来台后的“大风吹”，正可以看出国军，甚至于政府整体，始终挥之不去的
“头痛医头，脚痛医脚”老问题。官员们或者一时不愿意花钱，或者不愿在自己任内负担
决策风险，所以惯于推拖拉赖，到最后往往造成国家更大的损失。
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