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国防四年总检讨出炉 不再提“第四军种”
民进党在选前提出的国防蓝皮书中，曾宣示要成立负责资电作战的第四军种，蔡政府上台
后，国防部长冯世宽对此前后发言尺度不一，还遭在野党立委与媒体质疑。不过依据本周
四国防部将向立院外交国防委员会提出的“四年期国防总检讨”（QDR），改为强调“强
化资通电作战能力，确保作战指管及关键基础设施安全”，不再提第四军种。
根据国防法规定，国防部应于每任总统就职后10个月内，向立法院公开提出“四年期国防
总检讨”，蔡总统在去年5月20日上任，军方最迟应在今年3月19日前报告，国防部上周五
已先向民进党党团国防小组提出纲要简报，立法院外交国防委员会则排定在周四（16日）
进行报告备询。
蔡总统先前宣示要国防部研拟提出的新军事战略，确定是由“防卫固守，有效吓阻”调整
为“防卫固守，重层吓阻”。国防部在报告中指出，在“防卫固守，确保国土安全”部分
，要强化资通电作战能力，确保作战指管及关键基础设施安全，提升战力保存成效，以增
进联合反制及防卫战力，并结合全民防卫总体力量，利用海峡天堑，构筑多层次防御纵深
，强化作战持续力，以达战略持久目标。
至于“重层吓阻，发挥联合战力”部分，为运用重层吓阻手段，达成防卫固守之目的，以
创新不对称作战思维，发挥联合战力，使敌陷入多重困境，吓阻其不致轻启战端。倘敌仍
执意进犯，则依“拒敌于彼岸、击敌于海上、毁敌于水际、歼敌于滩岸”之用兵理念，对
敌实施重层拦截及联合火力打击，逐次削弱敌作战能力，瓦解其攻势，以阻敌登岛进犯。
此外，为优化国军素质，改善军方人员结构，蔡总统曾提出设立“国防事务人员”的主张
。在四年期国防总检讨内，国防部将编设“国防事务专员”，由军职人员转任，发挥军事
专业贡献所长。如此亦可有效拉长军职人员任职时间，减缓军退的支出。 至于先前沸沸
扬扬的第四军种，为何最后没有实施？军方官员表示，世界各国的资电网络部队都是隐而
不宣，避免让外界知晓，若单独成立军种，目标太明显，反不利于资电作战的部署。
官员也透露，目前隶属参谋本部的资电作战指挥部，未来仍将整合相关部队进行扩编，主
官编阶预计将由少将升为中将。
(联合报 2017-03-12)