2016-09-22 23:09 联合报 记者程嘉文╱即时报导
近年每逢发生自然或人为灾害，国军都大量派兵投入抢救与复原，到底军方替地方政府代
垫了多少钱？国防部对外总不愿说清楚。不过立法院预算中心披露，国防部从民国98年以
来，已代垫17亿元的救灾费用。在毛治国内阁时代，曾规定102年前的欠款由国防部吸收
，并缩小地方政府应付款范围；然而103年至今，又已累积到一亿元，各县市还是持续“
赖帐”。
预算中心结论为，国军移用其他项目经费投入防救灾，事后却无法获得归垫，势必导致原
应办事项未办或减办，不利正常战备。这也显示国防部对所订规定未落实执行，对应有权
益未积极主张。
预算中心并引述国防部内部研究，指出“往往灾害来临，就投入4~5万兵力待命，影响各
级部队战备整备，所及层面甚广”，“经过多年救灾验证，地方政府遭遇灾害来袭，并未
将国军支援部队视为专业救灾单位，屡屡分派协助恢复市容、清运废弃物等非专业性工作
。如此运用专业作战部队，对国家与军队长远发展而言，实属浪费资源”。
民国99年国防部与内政部依据灾害防救法，会衔发布“国军协助灾害防救办法”，规定国
军协助防救灾所提供之人员、装备、机具、设施、油料、收容、重建等费用，应由受支援
机关筹措归垫。不过从98年到100年底，累计相关费用已达13亿元，没有任何地方政府归
还。
由于“呆帐”愈来愈多，103年4月，行政院在中央灾害防救委员会第21次会议作成决议：
102年度前的开销，由国防部吸收；103年度起的救灾任务，若在灾防中心撤除之前，由国
防部自行负担；在灾防中心撤除之后，若申请国军协助环境清理、复原重建等，由地方政
府负担成本。配合这项决议，“国军协助灾害防救办法”第16条亦于104年修正公布。
预算中心统计，从98到104年度，国军救灾成本已达16亿9300多万元。至于今年，国防部
昨天在立院指出，到莫兰蒂、马勒卡台风来袭前，累积1300多万元。
103年度后由于仅列“灾后支援”，而且只计装备油料、维保等，派遣人力不算成本，因
此103与04年的数字，均只有3700万元。尽管如此，两年多来也已累积一亿元。
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