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因应危机 华府智库建议美特种部队扩大与全动署合作
中央社记者钟佑贞华盛顿11日专电）华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）今天发布报告指
出，台湾强化韧性努力不足，几乎没有证据显示台湾具备有效的民间备战计画来因应混乱，
建议台湾政府将民防组织纳入万安及汉光演习，美国特种部队也应扩大与国防部全动署合作
，处理突发危机。
CSIS公布逾60页的“强化台湾韧性”报告，对台湾指挥结构、民防、关键基础设施、作战意
志等进行“总体检”，认为在许多重要面向的努力仍然不足，台湾民众在面对外来侵略时的
备战及决心也令人忧心。
报告肯定黑熊学院、壮阔台湾及Camp 66等民防组织，并指出台湾政府和军方在很大程度上
忽视或怀疑这些单位的努力，然而，这股从下而上的基层热情及组织，可以说是台湾强化防
灾能力及提升民众战斗意志最有前景的管道之一。
根据报告，台湾政府应采取更多步骤，与以韧性为重点的公民组织合作及协调，包括定期与
组织领导人及新成立的全社会防卫韧性委员会开会，并正式将这些组织纳入万安及汉光演习
。
报告另提出强化美台军事合作的建议，包括美国特种部队依相关法律，扩大与台湾国防部全
民防卫动员署的合作，以确保在需要动员台湾社会广大群体的情况下，强化凝聚力及协调性
以因应突发危机。
报告也说，美国应该扩大对台湾的国际军事教育和训练（IMET），聚焦改善民防及战斗意志
。
IMET是美国政府资助的计画，由国务院管理，国防部执行，透过提供外国军事人员训练来增
强其军事能力。报告指出，考量到台湾在印太区域的战略重要性及台海日益紧张局势，扩大
与台湾相关的IMET计画可能是强化台湾防御力的关键。
根据报告，IMET计画可扩大的领域包括增加台湾军事人员参加的名额，使更多台湾军官能够
在美国受训，从而扩展技能并强化与美军的协同作战能力。
CSIS也建议，根据台湾特殊的安全挑战，为台“客制化”IMET训练，例如纳入网络及海岸防
御等。美国陆军战争大学（U.S. Army War College）及海军战争学院（Naval War College
）也能为台湾高阶军官提供战略层面的课程。
报告建议美军在IMET中纳入更多联合演习，或模拟台海冲突情景，这可能涉及兵推和战略决
策演习，让台湾军官为现实世界的突发事件做好准备。
结论方面，报告强调台湾迫切需要强化韧性，而韧性只是吓阻的一环，台湾仍需要强大的军
事力量，来抵抗入侵及其他胁迫行为。
此外，报告提醒，强化韧性需要谨慎的平衡行动，毕竟一方为提高自身安全而采取的行动，
可能会使另一方的安全受到威胁而做出相应反应，这将造成敌对情绪的恶性循环，加剧安全
局势。
报告以芬兰为例，指芬兰对邻国俄罗斯表达中立立场之际，于数十年内打造国家韧性。（编
辑：张芷瑄）1131212
心得感想：
看来美国的智库有研究唷，
还知道不少台湾的民防组织，
不过既然要写出一本建议书，
当然是要收集材料一下这也是理所当然的。
不过国内的政治的复杂关系可就不这么想的吧？
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