国军人力陷困境！外籍兵团是解方？ 专家忧整合不易：发展AI更实际
太报 郭宏章
台湾籍志愿军吴忠达加入乌克兰“国际军团”抵抗俄罗斯，10/31在乌东战场不幸阵亡，成
为第二位阵亡的乌俄战事惨烈，日前台籍志愿兵吴忠达不幸阵亡，民众党立委林忆君提出台
湾可思考让外籍人士加入军队的可能性。立法院法制局也建议，因应情势变迁，应适时研修
外国人经许可于我国军队服勤的相关规范。美媒专栏作家瓦斯瓦尼（Karishma Vaswani）也
撰文指出，台湾应仿效澳洲军队，允许非公民参军。但淡江战略所助理教授林颖佑认为，外
国佣兵如何整合到国军作战体系中是首要问题。
欧美雇用外籍兵团行之有年，也建立相当规模与制度。华人社会中也不是没有雇佣兵的制度
，近代中国史上，外国佣兵出现在清代“太平天国”之乱时期时，清政府曾与商人共同出资
聘用外国“佣兵”，最初称为“洋枪队”，后因战功彪炳而被命名为“常胜军”。
日本于1937年侵略中国，因空军战力不足以对抗日军，于是在中国空军顾问、美国陆军航空
队军官陈纳德（Claire Lee Chennault）建议与斡旋下，中华民国政府与美国政府秘密协议
，由一批美军飞行员办理退役后，前来驾驶战机助战，也就是大名鼎鼎的“飞虎队”。
虽然这与一般的“佣兵”定义不同，但确实是中华民国军事史上首度有外国军人与国军并肩
对外作战。
少子化冲击国军兵力 立院法制局建议研修外国人当兵规范
台湾没有采用外国佣兵的经验，但是台湾志愿役军人招募出现问题，才使得各界讨论招募佣
兵来帮忙打仗的构想。根据立法院预算中心评估报告指出，志愿役人数自今年6月底降为15
万人，创2018年以来6年新低，军方坦言遭到兵源受“少子化”影响，前立委沈富雄据此提
醒少子化对军事布局的影响严重，“因为没有人，什么（武器）都没用”。沈富雄建议仿效
瑞士去阿富汗征“佣兵”来保卫台湾。
立法院法制局的“友好国家派遣协训相关法制问题研析”报告中提出建言，认为因应情势变
迁，应适时研修外国人经许可于我国军队服勤的相关规范，以与时俱进，并符实需。依《国
防法》第34条第2项规定，“外国人得经国防部及内政部之许可，于中华民国军队服勤”。
简言之，台湾的法令以规范外国人可来当兵，那雇佣兵是否可行，确实应该好好讨论。
淡江大学国际事务与战略研究所助理教授林颖佑指出，台湾并没有招募外国佣兵的经验，要
整合到国军的战力中是一大挑战，“打、装、边、训”都是问题。更重要的是忠诚度的问题
，若在外国佣兵当中，是不是会有别有居心的人？比方说是中共的同路人，或者万一中共方
面出更多钱收买这群佣兵的话，该如何防范枪口转向？这是台湾假如要招募外籍佣兵时，事
先必须要提防的。
林颖佑指出，若是外籍军事顾问来台湾给予国军一些指导、“协训”、“教练”是可行的，
但如果是要外籍佣兵来帮台湾打仗，可能还是过分乐观。林颖佑指出，乌克兰因为地方够大
，国际军团可有单独的指挥体系进行作战，但如果来到台湾，能不能融入台湾的作战模式，
这是一个问题。
另一方面，待遇问题绝对不能少，林颖佑说，以目前国军志愿役士兵二等兵从3万6千多元起
薪，外国佣兵可能就要双倍、也就是7万2千元，否则以其他先进国家的生活水准来看，很难
吸引人。
林颖佑指出，国际上佣兵加入军事行动当中，往往是由私人军事服务公司或称私人军事承包
商、民间军事服务公司等来事先签订合约，不太可能接受“散兵”自愿一个个来到台湾加入
部队的行列，会造成更多管理上的问题。
外国佣兵助战“打装编训”问题多 专家：整合战力要从长计议
国防部长顾立雄6月17日受访时表示，每个国家国情不同，相关意见都可以研议，但这部分
要从长计议，也要有法源。但顾立雄答复立委询问时表示，现阶段目前这个议题不在他的考
虑范围之内。
顾立雄的顾虑不是没有道理，要不要采用佣兵的决策并不单纯。国防安全研究院国防战略与
资源研究所助理研究员杨长蓉，曾撰文指出“外籍战士”参战危险，尽管国际法、战争法上
“佣兵”的定义非常严格，但是实务上这些参与战争人士却被权力者单方面认定为佣兵，而
丧失了战争法上的保护。
面对许多难解的课题，林颖佑建议，与其找外籍的佣兵来台作战，倒不如找外籍的医生与医
疗团队，投入台湾的战伤救护工作，万一战争爆发时，是立即能派上用场的。
至于兵力问题，林颖佑建议国防部，应该全力发展军用的AI机器人、无人载具来应对中共解
放军会比较实在，建构科技战力，打造AI机器人与海空陆用无人载具，投入防卫作战，也能
应对中共在登陆作战时采用大批无人载具，或许会是更快速、在未来10年内就能达到建构足
够反制中共攻击的成效，可能比招募外国佣兵部队来得更快速且实际。
https://www.taisounds.com/news/content/70/156613
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用台湾价钱请士官兵
现在东南亚人连来当劳工都不太想的情况下
三万找兵可能要找印度非洲等国家
如果能用台湾士兵数倍价钱请外国人
那为什么不直接加薪请台湾人
另外外国人来台湾参军最大问题是语言
能生活沟通就要一两年,
要能明白命令跟作战指令,合约可能都满了
（台湾人很多都不一定看得懂,五段命令可能正规班跟士高班后才比较能明白）