https://www.rand.org/nsrd/projects/NDS-commission.html
兰德智库在上月底释出了国防战略委员会的最新报告，针对中国与俄罗斯造成的世界性威
胁，对美国国防战略方针(以下简称NDS)提出建言。由于篇幅众多，仅能节录重点翻译并
拆成中国、俄罗斯与美国自身三部分，以下针对俄罗斯带来的威胁、其与中国的合作关系
，以及对北约的领导方针进行说明，可能因为是现在进行式，所以篇幅也较多
PDF原档：
https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/misc/MSA3057-4/RAND_MSA3057-4.pdf
俄罗斯：一个长期且重塑中的威胁
NDS将俄罗斯描述为“严重威胁”，指的是俄罗斯在2022年2月底大举入侵乌克兰。但这个
名词低估了来自俄罗斯的威胁，暗示著威胁虽然强烈但持续时间有限，事实上由俄罗斯构
成的威胁是长期、持续且永久的
在最初入侵基辅失败以之后，俄罗斯开始大幅度扩大了国防开支与生产，并计划大规模扩
充其地面部队。事实上，它已在乌克兰派出了额外比战争开始时还多15%的军队，并与朝
鲜和伊朗达成了提供额外飞弹和无人机的协议，也获得了中国大规模的经以及军民两用资
源上的支援
尽管到2024年4月，俄罗斯在乌克兰估计遭受了至少45万至50万左右的人员伤亡，并损失
了数以千计的战甲车辆，但它仍展现出再生大量常规战力的能力。除此之外，它还拥有世
界上最大的核武库存，且俄罗斯已将网络和太空的资源纳入其对乌克兰的军事行动中，并
使用其强大的核威慑能力来限制与影响美国和欧洲对乌克兰的支援程度
俄罗斯打算在这场战争撑得比西方支持乌克兰的意愿还久，然后寻求对其有利的结局。如
果俄罗斯得以控制了整个乌克兰，其与北大西洋公约组织成员国的边界将从北极(包含白
俄罗斯)延伸到黑海，俄罗斯将因此成为一个胆大妄为、可能更加强大的国家，这将迫使
北约必须在边境部署更多部队，而可能会牺牲其他可以运用这些军事资源的地点
针对这样的威胁，唯一可行的行动方针是扩大向乌克兰提供军事物资支援的规模、能力和
运用欧美武器的自由度，从而击退俄罗斯军队。白宫曾明确表示，如果俄罗斯在乌克兰的
常规军事行动失败，而使用核武或其他大规模毁灭性武器来翻桌，将导致其“灾难性的后
果”，这样的声明我们认为是正确的
而近年来最重要的战略威胁发展，也许是俄罗斯总统弗拉迪米尔·普丁和中国国家主席习
近平于2022年2月在俄罗斯入侵乌克兰之际所宣布建立所谓的“无上限”伙伴关系，这其
中包括中国对俄罗斯提供对其国防制造业至关重要的工具机和微电子产品及零组件，而俄
罗斯则透过向中国出售能源来逃避制裁
除了这美国两大威胁之间的伙伴关系之外，伊朗和北韩也趁机巩固了与俄罗斯和中国的关
系，并供应砲弹、飞弹、无人机与其他武器来助长俄罗斯对乌克兰的攻势。目前尚不清楚
俄罗斯给予他们什么回报，但伊朗和北韩可能都将从俄罗斯的军事技术和专业知识中获益
匪浅
尽管这种伙伴关系不如以美国为主的国际联盟那么强大，但其目的是为了挑战美国在国际
的领导地位。至少，美国应该假设，如果它卷入涉及俄罗斯、中国、伊朗或北韩的直接冲
突，该国将从其他国家的经济和军事援助中受益。我们也认为这种伙伴关系增加了双方阵
营冲突扩展到多个战区的可能性，从而导致对美国及其盟国资源的同时被需求。且由于俄
罗斯和中国结盟，无论是在联合国或其他国际场合，透过制裁、禁运和谴责等手段来孤立
和胁迫这些国家的努力也将变得更加困难，更由于中俄两个强大的支持者，伊朗和北韩的
威胁和侵略性也变得更加胆大妄为
北约对于美国威慑并在必要时阻止俄罗斯进一步扩张的计划是不可或缺的，而美国对于北
约的强大支援能力也是不可或缺的。反过来说，北约对俄罗斯的威慑对于美国及其盟国共
同应对其他战区威胁的能力至关重要。除了支撑北约核威慑力的美国核武力量外，美国也
应持续提供联盟尖端的常规武力、情报、后勤和领导，并继续在欧洲驻军
据北约称，从2014年时只有3个国家，到2024年预计将有23个盟国实现军事支出占国内生
产总值至少2%的目标。在俄罗斯入侵乌克兰后，北约大幅增加在东欧的军事部署至8个常
备军团，北约盟国必须持续维持这个军事态势，并确保其国防开支能转化为在东欧部署更
大的战备部队，并减少对美国军事的依赖程度，而美国也必须保持其在联盟中的领导作用
，提供各国部队所需的能力，并维持联盟的核威慑力，以使其他北约国家在美国不得不向
印太司令部投入更多战力时，能足以承担更多的战斗责任
同时，美国仍需要确保继续大力支援乌克兰对抗俄罗斯，这意味着确保军事情报和武器装
备不间断地流动，这已被证明是迄今为止维持乌克兰国防不可或缺的一部分，特别是
ATACMS、海马斯高机动火箭系统、M1坦克、布莱德利步战车、爱国者防空系统和F-16战机
以及相关的弹药和维护能力。我们甚至认为，美国应该在乌克兰维持更大规模的存在感，
以充分吸取这场战争带来的教训，并积极在现代战场上部署和测试可融入美军部队的新技
术
翻译：应该继续让乌克兰用欧美武器拿俄军来试刀(？
智库的建议个人认为是正确的，美国应主导让北约整体军力更强，美军才能更轻松灵活地
运用，而继续军援乌克兰则是为了避免北约前线延长，导致美国更无法分身去应付它认为
更需要投入更多军事力量的(印太)地区