https://www.rand.org/nsrd/projects/NDS-commission.html
兰德智库在上月底释出了国防战略委员会的最新报告，针对中国与俄罗斯造成的世界性威
胁，对美国国防战略方针(以下简称NDS)提出建言。由于篇幅众多，仅能节录重点翻译并
拆成中国、俄罗斯与美国自身三部分，以下先针对大家应该最关心的中国部分进行说明
虽然还有伊朗、北韩和中东的部分，但都是由中俄衍伸出来的，故有兴趣可以自己翻来看
PDF原档：
https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/misc/MSA3057-4/RAND_MSA3057-4.pdf
前言：
美国正面临冷战结束以来最具挑战性、影响最严峻的全球环境。整个世界局势正在变得更
糟，而不是更好
委员会同意NDS所列举的威胁度优先级(中>俄>朝伊)，但我们认为，美国面临的威胁严
重程度被低估，而且比NDS发布时还严重得多，特别是从全球角度来看，这些威胁都在持
续加剧中
中国：一个逐步成长中的全球性威胁
NDS将中国列为”一个逐步成长的挑战”，并引用国家安全战略(NSS)的结论，认为中国是
美国“唯一一个既有意重塑国际秩序，又拥有日益强大的经济、外交、军事和技术力量，
足以推动国际秩序发展的竞争对手”。中国战略性、系统性地利用国家力量来建立经济、
外交、工业和军事实力，以维护在东亚的主导地位并在全球范围发挥影响力
我们委员会一致认为，中国不但对美国利益造成最严重的挑战，也是最可怕的军事威胁。
我们同意2022年时NDS将中国作为美国国安规划和投资的最大目标，事实上，中国的国防
生产力和军队规模的增长，以及越来越多的军队能力都开始逐渐赶上美国，且未来也几乎
肯定会继续如此发展下去，例如在2024年3月中国宣布其明年的国防预算将增加7.2%
我们基本上同意前美国印太司令部司令阿奎利诺上将的观点。他在今年3月时曾说，中国
人民解放军的规模是从二战以来前所未见的，不但横跨陆地、海洋、空中、太空、网络等
领域，并且种种迹象都显示解放军会依照习近平主席的指示，准备在2027年入侵台湾
中国即使先前为了提高专业度与机动力而进行过裁军，仍拥有目前世界上最大规模的海军
(超过370艘各式舰艇和潜艇)、亚洲地区最大的航空战力，以及世界上最大规模的陆军
如果这些趋势持续下去，中国人民解放军将成为美国在世界各个领域的军事竞争对手，即
使没有更胜一筹，也将会是同等级的。这是美国自冷战高峰期以来从未遇到过的情况，也
因此，我们对美军能否在一场区域战争中对中国取胜，并没有绝对的信心
然而美国与中国的冲突，无论是针对台湾或其他区域，也并非是不可避免的。美国政府应
该更加认真看待习近平的呼吁，即他要解放军要做好可在2027年入侵台湾的准备工作，以
做好威慑中国侵略行动的准备
阻止中国对台湾的侵略对美国的国家安全利益至关重要。除了军事和外交方面的影响之外
，由于对外贸易萎缩和对供应链的影响，中国对台湾的入侵也将为美国和全球经济带来巨
大的影响。即使没有爆发全面性的战争，中国封锁台湾造成的全球经济损失也预估高达约
5兆美元，占了全球GDP约5%
与全球主要力量之一爆发战争，将会影响每一位美国国民的生活。因此，透过展现军事力
量，并保证经济与国内的持续支持，来威吓对手达到让战争不会发生，比起高昂成本的实
际作战是更应优先选择的手段
这也意味着美国必须随时准备好利用现有或可以迅速投入的部队进行战斗，并意识到这种
军队部署可能是在必须与中国在后勤上竞争中进行的。因此，国防部必须持续在亚洲部署
部队，并有技巧地建立战斗信誉，且立即与盟国保持密切合作，以阻止中国采取此类的侵
略性行为。在此同时，美国也应持续发展其军事力量，才能长期维持这种威慑力
尽管美军在全球范围内，相对于解放军仍保持着显著的优势，但美国在外交和经济上，仍
尚未与中国进行全球性竞争进行足够的努力。中国绝不能仅被视为一个局限于印太地区的
威胁，尽管目前仍不清楚中国在近年面临的经济和人口结构等挑战，是否会导致习近平主
席在这十年内寻求对台湾发动战争、封锁或其他强制性行动的可能性，但美国必须立即在
经济、外交和军事方面采取有效措施，以表明美国有意愿也有能力对中国的侵略造成压倒
性的后果
元老院：这次又要来多要多少$了？(笑
料敌从宽、御敌从严，一向是美国面对威胁时的态度。尽管看美国对敌手的报告都是先把
对方吹上天一番，但确实中国也拥有相当的力量，让美国也必须时时提醒自己要严肃面对
至于解放军真的有认真在为2027准备吗？这可能只有他们自己知道，或许时常对军队高层
进行整肃也是一种准备工作(茶