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美学者国会作证 吁出动海防队反制中国灰色地带战
中央社记者钟佑贞华盛顿4日专电）中国频频祭出海上灰色地带行动，以不引战的方式扩大
控制。美国海事学者夏曼今天在国会作证时建议，海岸防卫队比军舰更不易使局势升级，也
较灵活，华府应考虑出动海防队反制北京非传统的武力使用。
中国持续推进所谓“灰色地带”策略，
也就是动员海上民兵、渔船和海防船舰前往争议水域，
以在逐步增加实质控制之际，
避免引爆军事冲突。
美国联邦众议院国土安全委员会交通暨海上安全小组今天就“对抗灰色地带：探讨中国对海
域的威胁”召开听证会，海军战争学院中国海事研究所（China Maritime Studies Institu
te）主任夏曼（Christopher Sharman）等出席。
“中共对台湾的灰色地带行动正在迅速升级。”夏曼在书面证词中举例，中国一艘快艇今年
2月越界闯入金门海域遭台湾海巡人员追缉，拒检后翻覆酿2死。
中国国务院台湾事务办公室表示，“根本不存在所谓‘禁止、限制水域’一说。”
他指出，最近一次则是上周两艘小型舰艇进入金门以南的限制水域。
夏曼说，中国的灰色地带行动直指“重要缝隙”。
台湾关系法的范围未纳入台湾离岛，
美国也不承认台湾“禁止和限制水域”的主张。
因此，中国对台湾相关水域的执法行动，目的在于对台施压，同时最大程度地减少美国作出
反应的可能性。
夏曼建议，美国军队必须在协助盟友捍卫海上权利方面发挥更直接的作用，并确保任何争端
都是透过和平、合法手段解决。华府也可以公开揭露中国海警及海上民兵的危险行为，并向
区域合作伙伴提供资讯及图像。
他也主张出动美国海岸防卫队（USCG，下称海防队），美国政府必须建立资金机制，为海防
队提供可靠的预算，以全面支持在远洋地区日益增加的作业需求。
相对于美国海军，海防队的政治敏感性较低。承平时期，海防队在国土安全部辖下运作，负
责执法巡逻任务，打击走私、非法捕鱼等犯罪，同时侦测并破坏恐怖攻击，另也参与海上搜
救和移民执法行动。
夏曼说，在战区交战及自由航行任务（FONOPS）中，海防队可当“哨兵”，为印太司令部（
INDOPACOM）指挥官提供了比军舰更不容易使局势升级的优势。
此外，他说，海防队可强化与岛国、难以进入的地点及大规模海军军队无法抵达的地方，进
行战区安全合作。
夏曼认为，美国出动白色船身的海防队，来对抗同样是白船身的中国海警，也有助印太司令
部与中方交手的观感。
他也说，华府要维护海洋自由，必须了解北京由中国海军、海警及海上民兵构成的“三重海
上威胁”。
由于这三个单位都向中共中央军委会报，美国必须以整体方式因应。
夏曼另提到在论述、话语权取得优势的重要性。
他说，华府必须与印太伙伴合作，拟定关于中国灰色地带部队的叙事方式，以确保在危机发
生时，美国与合作伙伴能够在叙事层面领先。（编辑：陈慧萍）1130605
心得感想：
这里指的离岛应指金马，
因为澎湖是列在台湾关系法里面的。
最近日本那边的东海，中国也是差不多用同样的手段在闹的，就连菲菲也不堪其扰，或许可
以证明中共实力不对称的形态下
有企图扩张版图之嫌
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