后备系统全解析：2024教召部队分析
2023年是国军在前二十年里后备部队教召动员率的巅峰，当时编制43个步兵旅的年度召集达
到了台湾自进入新世纪后前所未有的30％动员率，在不考虑训练内容的前提下，这个年度召
集动员率为“提升后备战力案”全案结案的期末考交出了一份尚称不错的答卷。
2024年，是“强化全民国防兵力结构调整方案“实行的第一年，后备部队编制变化剧烈，本
年度1月1日起更是裁撤了14个后备旅群，足见新制后备系统调整的浪潮汹涌。那么，2024年
的后备部队动员概况为何呢？
2024全年度共有659个动员符号被召集（不含军勤队），动员部队包括38个后备旅、5个后备
群、40个后备营、28个后备连、16个后备排、39个常备部队单位编实。
https://i.imgur.com/JbESGJB.jpg
2024第一类滩岸守备步兵旅动员表
第一类滩岸守备旅2024年编有12个步兵旅，每个旅编制32个连（不含军勤队），年度召集24
个步兵营、5个105榴砲营、20个直属连，总体动员率约41％。
第一类滩岸守备旅年度动员概况
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步兵153旅：召训3营3连，约53％动员率（提升7%）
步兵206旅：召训3营3连，约53％动员率（提升22%）
步兵249旅：召训1营2连，约22％动员率（新编）
步兵109旅：召训2营0连，约28％动员率（下降25%）
步兵203旅：召训3营3连，约53％动员率（下降9%）
步兵117旅：召训2营2连，约38％动员率（下降24%）
步兵137旅：召训1营1连，约19％动员率（新编）
步兵302旅：召训3营1连，约50％动员率（持平）
步兵101旅：召训3营2连，约50％动员率（提升19%）
步兵257旅：召训3营0连，约47％动员率（下降6%）
步兵104旅：召训2营1连，约34％动员率（提升16%）
陆战新训旅：召训3营0连，约47％动员率（下降6%）
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撇除刚完成编成后首度进行教召的137和249旅，其余10个步兵旅动员率相较2023年有5个下
降、4个提升、1个持平。2023年度步兵117旅和步兵203旅的动员率为第一类旅最高达62%，
今年仅剩38%和53%。
第一类旅2023年平均动员率45%，2024年下滑为41%，下降原因推测并非因为新编滩岸守备旅
所致（117旅、109旅编成后首度教召动员率达62%及53%），更大可能性可能是因为第二类城
镇守备旅编成后抽调陆军步兵旅干部组建县市守备旅基干导致无法支撑第一类旅原有教召动
员量能，如果要恢复第一类旅的动员率可能要等待2025年第一批一年役预官预士进入部队后
才有提升的可能性。
https://i.imgur.com/Lo1q029.jpg
2024第二类纵深守备步兵旅动员表
第二类纵深守备旅2024年编有6个步兵旅，每个旅编制26个连（不含军勤队），年度召集11
个步兵营、2个120迫砲营、5个直属连，总体动员率约38％。
第二类纵深守备旅年度动员概况
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专后旅：召训2营2连，约38％动员率（提升7%）
官后旅：召训3营0连，约46％动员率（下降7%）
谷关旅：召训2营1连，约35％动员率（提升4%）
陆战后备旅：召训3营0连，约46％动员率（提升9%）
陆战联训旅：召训3营1连，约50％动员率（提升4%）
宪后旅：召训3营1连，约15％动员率（新编）
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由军事院校组成的第二类纵深守备旅是所有后备旅群部队中遭受全国案影响第二严重的后备
部队类型，仅次于后备兵种群和旅。2022年纵深守备旅刚编成时共有11个旅（不含兵种群）
，2024年就裁撤到仅存6个旅。
第二类纵深守备旅在经历旅级单位的缩编和裁撤后，2024年起更裁撤其步兵营下属的火力连
和旅直属工兵连。2023年时第一类旅和第二类旅编制完全相同，差别仅在砲兵营装备编制10
5榴砲（第一类）和120迫砲（第二类）而已。
2024年起，第二类纵深守备旅下属步兵营的火力连（编制81迫砲排、120迫砲排、50机枪排
、40榴弹机枪排）被裁撤，旅直属工兵连也遭到裁撤（通信连动员符号六位数字尾数由9改
为8），旅编制调整为：1旅部连、1通信连、5步兵营（1战支连、3步兵连）、1迫砲营（1营
部连、3迫砲连），编制连数量由32连调整为26连。
第二类纵深守备旅2023年总体动员率约22%，2024年提升为38%，提升原因主要为裁撤5个旅
导致。若精确比较2023召训动员连数量比较2024动员连数量（63连 vs 60连），就会发现事
实上第二类纵深守备旅召训动员连数量基本与去年持平甚至微幅下滑，今年度动员率的提升
纯粹只是因为裁撤旅级部队及旅下属部队导致的差异，也就是裁撤部队换取动员率提升，训
练动员量能完全没有任何改变。
不过，第二类纵深守备旅的动员率在长期来看可能不会成为问题，因为短时间内可能就会被
全数裁撤，这部分在后文中一并解释。
https://i.imgur.com/MzDYIfb.jpg
2024第二类城镇守备步兵旅动员表
第二类城镇守备旅2024年编有18个步兵旅，每个旅编制26个连（不含军勤队），年度召集42
个步兵营、10个120迫砲营、19个直属连，总体动员率约49％。
第二类城镇守备旅年度动员概况
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澎湖旅：召训2营1连，约35％动员率（下降30%）
花莲旅：召训4营2连，约69％动员率（提升38%）
台东旅：召训3营2连，约54％动员率（提升8%）
宜兰旅：召训3营0连，约46％动员率（下降4%）
基隆旅：召训3营2连，约54％动员率（提升8%）
新北旅：召训3营0连，约46％动员率（下降4%）
桃园旅：召训3营2连，约54％动员率（提升23%）
新竹旅：召训3营0连，约46％动员率（下降4%）
台北旅：召训3营2连，约54％动员率（提升8%）
高雄旅：召训3营0连，约46％动员率（下降4%）
屏东旅：召训3营2连，约54％动员率（提升8%）
台南旅：召训3营2连，约54％动员率（提升8%）
苗栗旅：召训3营2连，约54％动员率（提升8%）
台中旅：召训2营0连，约31％动员率（下降34%）
彰化旅：召训2营0连，约31％动员率（下降19%）
云林旅：召训3营0连，约46％动员率（下降16%）
嘉义旅：召训3营0连，约46％动员率（下降4%）
南投旅：召训3营2连，约54％动员率（提升8%）
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2023年底，全数的县市后备旅皆已脱离后备指挥部独立成军，同时原先作为后备部队训练中
心的4个后备旅遭到裁撤，数量由2023年的22个下降为2024年的18个。
现有18个第二类城镇守备旅动员率相较2023年有9个下降、9个提升。2023年度澎湖旅和台中
一旅（现台中旅）的动员率为第二类旅最高达65%，今年仅剩35%和31%。
2014年至2023年为止，丙种后备旅（前）／第二类城镇守备旅（后备战力案后）的编制相同
，每个旅编制皆为：1旅部连、1通信连、1工兵连、5步兵营（1战支连、3步兵连、1火力连
）、1迫砲营（1营部连、3迫砲连）。
但是在2024年全国案正式推行后，与第二类纵深守备旅相同，第二类城镇守备旅裁编旅直
属工兵
连和步兵营下属的火力连（编制同为81迫砲排、120迫砲排、50机枪排、40榴弹机枪排），
旅编制调整为：1旅部连、1通信连、5步兵营（1战支连、3步兵连）、1迫砲营（1营部连、3
迫砲连），编制连数量由32连调整为26连。
第二类城镇守备旅2023年总体动员率约40%，2024年提升为48%，与第二类纵深守备旅相同，
提升原因主要为裁撤4个旅及步兵营火力连导致。若以2023召训动员连数量比较2024动员连
数量（283连 vs 227连），就会发现在裁撤4个旅及各旅火力连并实编18个旅后不仅年度总
召训连数量没有上升，甚至召训数量还大幅缩水约20%。动员训练量能完全没有因为实编了1
8个旅多了72个上校官位而提升，总体动员率的提升只是单纯的文字游戏。
2023年国军编有43个步兵旅，共编制1376个连，年度召训动员413个连，总体动员率约30%
2024年国军编有36个步兵旅，共编制1008个连，年度召训动员445个连，总体动员率约44%
国军以裁撤了约27%的步兵旅和各旅下属的火力连、工兵连为代价，增编18个城镇守备旅的
常备干部和5个新训旅，理应来说后备步兵旅有大量基干人员应该要能大幅提升召训单位数
量（除新训旅需接训新兵外，城镇守备旅任务仅须负责召集训练后备军人），但是增加92个
上校职缺换来的是年度多召训32个后备连，相较于2023年度召集总数提升幅度仅为8%。
诚然大裁编后备部队是让动员数字好看了，相较于2022年前更是爆炸性提升不可同日而语，
但是这个数据漂亮的代价是以彻底剥夺步兵旅重装备和工兵能力换来的。
在2024年以前，每个第二类后备旅主要编制装备为44门120迫砲、20门81迫砲、45门60迫砲
、20挺40榴弹机枪、20挺50机枪、810支66火箭，战时编制员额约4500人。在2024年全国案
后，第二类后备旅主要装备仅剩下24门120迫砲、45门60迫砲、810支66火箭，战时编制员额
约3700人。
这是一件非常离谱的事情，现编第二类纵深／城镇守备旅总数有24个旅，每个旅在编制调整
时虽然仅略少了约18%的员额，却失去了54%的重火力装备（仅剩重装备中还有65%为60迫砲
）和100%的工兵作业能力。或许战场构工可以由各营战时编组的军事勤务中队完成，但是50
口径重机枪、40榴弹机枪和迫击砲火力的彻底缺失要怎么填补？
就现有编制而言，国军36个步兵旅仅剩下12个第一类滩岸守备旅仍保有同样的重装备（81迫
砲、120迫砲、50机枪、40榴弹机枪）和编制未受影响，其余步兵旅除了旅属120迫砲营仍有
重火力装备外，步兵营编制武器皆只剩下90／45手枪、T65步枪、T75班用机枪、T74排用机
枪、60迫砲、66火箭和T85榴弹枪。
按照国防部现行教召动员政策，每位退役军人转入备役后每两年要召集动员一次，因此每个
步兵旅的年度动员率要求应要达到50%。考虑到2023年和2024年步兵旅总体召集单位数量并
未有显著提升，若按今年步兵旅召集单位假定为最大召训量能445个连做计算，12个第一类
滩岸守备旅（384个连）和18个第二类城镇守备旅（468个连）相加总数的半数（426个连）
就已经占了每年步兵旅召训量能约96%，没有更多冗余可以运用。
按现有数据来看，除非有办法提升约20%的步兵旅干部进行教召，否则如果仍然继续维持6
个
第二类纵深守备旅（军事院校动员旅），就无法完成这项50%召训动员率指标要求。考虑到
裁撤部队难易度比起招募扩充干部更为容易，因此我推论专后旅、官后旅、谷关旅、陆战后
备旅、陆战联训旅、宪后旅等6个步兵旅会在不多于两年的时间内裁撤，届时国军编制的后
备步兵旅总数将会下降为30个旅。
这些荒谬的作为完全不是以从提升战力和部署有效性作考虑，而仅仅是为了达成动员率KPI
而做的。这种无关紧要的理由听上去很离谱吗？但确实事情就真的如此发生了。
https://i.imgur.com/whg28jK.jpg
2024年后备兵种群、旅动员表
后备兵种旅、群是受全国案负面影响最为严重的部队类型，后备兵种部队其实分为第二类纵
深打击群、第三类战斗支援部队、第三类勤务支援部队等三项。不过为了方便说明，我在文
中统一以后备兵种群、旅为分类概称。
在2023年时，后备兵种部队共编有15个旅和群，番号分别为：
陆军装甲兵训练指挥部后备战车群（装后群）
陆军步兵训练指挥部后备机械化步兵群（步后群）
陆军装甲兵训练指挥部后备装甲旅（装后旅）
陆军步兵训练指挥部后备机械化步兵旅（步后旅）
陆军部队北区联合测考中心后备战车群（北测群）
陆军部队南区联合测考中心后备战车群（南测群）
陆军砲兵训练指挥部后备砲兵群（砲后群）
陆军通信电子资讯训练中心后备通信兵群（通后群）
陆军化生放核训练中心后备化学兵群（化后群）
陆军后勤训练中心后备后勤支援指挥部（后支部）
宪兵训练中心后备宪兵一旅（宪后一旅）
宪兵训练中心后备宪兵二旅（宪后二旅）
北部地区后备补充兵群（北部补充群）
中部地区后备补充兵群（中部补充群）
南部地区后备补充兵群（南部补充群）
在全国案实施后，4个后备战车群和机步群遭到裁撤、后备化学兵群缩编为后备化学兵
营、2个宪兵旅合并改编为1个步兵旅，总共裁撤7个旅群级部队，现今仅存8个后备旅群级兵
种部队。若是排除3个补充兵群，那就只剩下5个纵深打击、战斗支援、勤务支援部队。
2024年度后备兵种旅、群动员概况
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通后群：召训1营0连，约45％动员率（下降55%）
后支部：召训1营1连，约18％动员率（下降46%）
装后旅：召训3营0连，约55％动员率（提升5%）
砲后群：召训1营1连，约28％动员率（下降16%）
步后旅：召训2营1连，约50％动员率（提升17%）
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后备通信兵群和后备支援指挥部的动员率下降幅度巨大，不过如果以年度50%动员率为标准
来看的话，后备支援指挥部和后备砲兵群的动员率较为不符合标准。
后备装甲旅编制由2022－2023年的1旅部连、1通信连、2战车营、2机步营、1榴砲营调整为1
旅部连、1通信连、3战车营、1机步营、1榴砲营，后备机步旅编制则由2022－2023年的1旅
部连、1通信连、5机步营、1榴砲营调整为1旅部连、1通信连、3机步营、1迫砲营。后备支
援指挥部下属的乙型联合保修厂更改编制为乙型保养厂，失去野战保修能力。
后备兵种群在动员召集上比较乏善可陈，编制上调整多于动员率的变化，编制问题不是本文
核心就暂且不深入探讨。
https://i.imgur.com/pjdszfc.jpg
2024年第三类后备营连排部队动员表
第三类部队是全国案中发生变化最剧烈的单位之一，大量部队编成远超后备战力提升案所计
画的规模，主要新编成部队以警卫营、重要目标防护营、步兵营、警卫连、戒护排为大宗，
2024年度内共动员了40个营、28个连、16个排。
政后旅、管后旅、后动旅裁撤后缩编为3个步兵营，分别为政后营、管后营、后动营。这三
个步兵营与所有第二类后备旅步兵营相同，皆是编制1战支连、3步兵连，同样没有火力连编
制。除了三个步兵旅缩编而来的步兵营，另外有一个同为步兵营编制未知番号的重要目标
防
护营动员符号（精诚甲字A251500号），还有三个不明番号的警卫营（精诚甲字A240600号、
精诚甲字A241400号、精诚甲字A250500号）。
本年度召集最多的第三类营为警卫营，海陆空三军共召集了17个警卫营，其中性质最为特殊
的为空军后备警卫第13营，这个营并非是空军基地和各地区ROCC（如空作部警卫12营、教准
部警卫11营）的警卫部队，而是配置于防空793旅营区进行召集训练，这有可能就是计画中
机动飞弹／雷达车戒护排的上级管理单位（戒护营），具体运用方式得要保持关注。
第三类连共召集28个，第三类排共召集16个。
第三类连召集的主要成份为后备警卫连、后备山地连、后备宪兵连三种，后备山地连和后备
宪兵连在本年度中并未有新编成的动员符号和部队，警卫连皆为新编海军港口警卫连。第三
类排目前仅有机动飞弹车戒护排和机动雷达车戒护排两类，并未见到其他类型后备排的纪录
。
海军港口警卫连动员符号首见于2022年12月，2023年开始进行教召，而后台湾所有重要港口
不论是为军用或是民用，战时皆有配置海军港口警卫营、连，今年教召首见金、马地区港口
也配置了动员港口警卫连。
机动飞弹车戒护排和机动雷达车戒护排和海军港口警卫连同样于2022年12月首度出现在动员
符号内，当年度戒护排编制仅观察到编有12个机动雷达车戒护排和4个机动飞弹车戒护排
。2
023年12月开放教召查询后，空军机动飞弹／雷达车戒护排也已经列入动员符号内。按目
前
所知资讯，空军戒护排皆配置于天弓飞弹连、爱国者飞弹连、雷达站营区内，甚至防砲连也
有配置机动戒护排的迹象。空军机动飞弹车戒护排数量应不少于39个，机动雷达车数量不明
。
除本岛外，金、马、澎都有新成编海空军飞弹、雷达车戒护排，惟目前番号掌握不明。
https://i.imgur.com/LgMmhRJ.jpg
2024常备部队编实动员表
今年度常备部队编实动员单位数量为39个，大多数集中在汉光演习期间召集，包括333旅、2
34旅等。不过总体来看可说之处不多，相较动员部队新动向并无太多新意，可能得要视之后
演习实况才能对于今年常备部队编实动员状态做出评断。
总结，后备部队正在经历极为剧烈的变化，不论本文读者的观点是认为国防部决策英明神武
伟大光明正确，还是认为军中参谋匪谍云集意图使国军无力化失去抵抗能力。不论对于眼前
事实的评价是好和坏，基本上就趋势而言国军并没有把任何网络和民意代表的批评甚至是美
方的要求（2019年提升后备战力案是美方意见起到关键作用而推动的）当作一回事，宣传口
号和建军的实际作为完全相左（例如防卫作战纳入城镇战却将城镇守备旅重火力裁撤、宣传
守备旅服役训练标枪和刺针但是实质废除编装可能性等），国军建军无可接受监督转而彻底
独走化已经到了无法忽视的地步。
一个没有办法被监督的单位，犯了错还会有自我纠错的能力吗？
而这个后果是所有人无可避免都必须要承担的。