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原来台湾真的不孤单！为何英美帮忙我国造潜舰 英国对台潜舰技术出口 更飙67亿元新高
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刘焕彦
政治社会
AIT脸书、蔡英文脸书、外交部推特
2023-10-03 23:00
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上周四（9/28）正式露面的第一艘国造潜舰海鲲舰，是历经30年前人累积、近七年的努力，
才终于出现在国人面前。
或许同样重要的是，身为潜舰技术后进国的台湾，能够在这么短时间做出首舰，在台船等相
关单位的努力之外，来自美国、英国、加拿大、澳洲、韩国、印度及西班牙等七国的潜舰装
备、零组件及人才，也是不能忽视的重要因素。
不仅如此，英国政府对台湾放行的潜舰相关管制技术出口金额，2022年光是前九个月就达到
1亿6700万英镑（近67亿台币），比之前六年总和还要高！
为何这些国家在中国压力下，仍愿意低调帮助我国打造对抗中国海上军力威胁的重要法宝？
或许故事要从2016年底说起。
国造潜舰案2016年底启动 拟以4000亿元造八艘潜舰
根据立法院法制局2021年2月针对国造潜舰案提出的议题研析报告，潜舰国造计画是政府推动
国防自主最重要的项目之一，并能够执行反舰、反潜、布雷、情报搜集、监视侦查和特种任
务等。
第一艘国造潜舰（即海鲲舰）建造预算为493.6亿元，设定造舰工期为七年。全案预估在25年
内，以4000亿新台币完成八艘潜舰。本案由台船获得标案，设计工作外包给财团法人船舶暨
海洋产业研发中心，并由海军造船发展中心监督。
法制局报告指出，潜舰国造所需零件非常庞杂，国防部评估本案所需装备，以装备获得与制
造难度分为绿区、黄区及红区等三大块。
绿区是我国可以自主生产；“黄区”是有困难但有自制潜力。
难度最高的“红区”是高度敏感，我国又无研制能力，必须寻求国外商源的装备及技术。
根据国防部评估，国造潜舰案相关装备共有25类，我国有潜在研制能量者共19类，另外六类
需要透过外国商源取得。
至于最难获得的“红区”装备，是潜舰国造的成败关键，例如战斗系统、数位声纳系统、潜
望镜、帆罩、柴电主机、鱼雷发射管，以及技术性高的电瓶等。
路透调查 2017年起英国对台潜舰技术出口大增
根据路透2021年11月及今年3月的调查报导，依据英国国际贸易部定期公布的出口管制统计，
从2011年至2017年，英国政府核准对台湾出口的潜舰相关装备至少有32万英镑（约1200万台
币）。
但自从国造潜舰案2017年启动后，英国核准对台湾的潜舰相关装备及技术出口金额就飞跃成
长，从2017年的31415英镑（约125万台币），跃升至2020年的8700万英镑（近35亿台币），
2022年光在头九个月更飙升至1亿6700万英镑（近67亿台币）。
路透报导指出，英国政府的出口管制统计只列出“潜舰用零组件”或“潜舰用技术”，并未
列出是哪些英国公司申请出口许可，也没有提到这些获准出口的项目细节，官方报表上只以
代码显示。
举例来说，根据英国政府规定厂商必须申请出口许可的战略军用物资清单，代码ML9涵盖了“
战争用船舰、特殊海军装备、附件、零组件及其他水面船舰”。代码ML22则包括开发、生产
、操作、安装、维护或修理所需的货品或软件。
西方国家愈来愈关切中国军事扩张 因此态度倾向支持台湾军备
英国政府对此的官方回应相对低调，国会相关人士也避免直接提及任何细节。
路透报导，英国政府一位发言人对于路透报导的回应是，英国“同意给予出口管制货品给台
湾的历史很久，均以个案情形衡量，只要出口申请有遵守武器及军民两用产品的出口规范”
。
“我们认为，台湾问题要由台湾海峡两边人民，透过建设性对话来和平解决，而且是在不受
任何威胁、使用武力或恫吓的情况下。”
英国政府2021年首次发布“整合性评估报告”（Integrated Review），是汇整了英国国防、
安全及外交政策的重要文件，当时特别提到英国政策将向亚太地区倾斜，惟没有提到台湾。
然而，根据路透访问多位西方外交官的说法，上述国家的政府之所以同意将管制性的潜舰技
术或装备出口至台湾，就是因为西方国家愈来愈关切中国的军事扩张，并关切北京对台湾的
压力。
2021年9月英美澳敲定AUKUS 两周后英国军舰穿越台海
就在2021年9月，英美两国政府与澳洲拍板AUKUS计画，要协助澳洲打造一支核子动力潜舰的
舰队，以抗衡中国的军力扩张。
两个星期后，英国政府以行动表示对台海情势的关切，皇家海军巡防舰里奇蒙号在事后公告
已穿越台海，朝越南前进，这是近十年来英国军舰首次经过台海。
到了2023年3月，英国政府发表的更新版Integrated Review报告，其中多处提到台湾，是同
类文件首见。报告明文表示，英国反对片面改变台海现状，支持台海和平稳定，台湾相关议
题应由两岸透过对话和平解决。
英国“连同所有盟邦，需要确保台湾有能力保卫自己”
路透报导，对于国际地位艰难的台湾来说，得以从上述这些与我国没有正式外交关系的国家
，分别取得军用管制技术的出口许可，用在国造潜舰案，对于我国是个了不起的突破。
一位在台湾的知情人士接受路透访问时就说，“台湾真的没有那么孤单，你看看我们设法获
得的所有出口许可，就知道很多国家都在帮助我们。”
前英国首相特拉斯（Liz Truss）去年9月刚上任时，接受美国CNN专访时表示，绝不能让俄罗
斯侵略乌克兰的教训在亚洲重演，因此英国“连同所有盟邦，需要确保台湾有能力保卫自己
，这点非常重要”。
不仅如此，去年6月特拉斯在英国外交大臣任内，也公开提出类似的说法。
其次，英国海军参谋长拉达金上将（Tony Radakin）2021年9月在伦敦接受日本经济新闻专访
时表示，英国派伊莉莎白女王号航舰打击群来亚洲，以及将常驻两艘巡逻舰在东亚，“都是
要（确保）自由而开放的印太（Indo-Pacific），也是要（确保有）以规则为基础的（国际
）秩序。英国与其他（联合国海洋法公约）签约国一样，对这个立场很明确”。
被问及台湾海峡时，拉达金表示，台海很清楚“是自由而开放的印太的一环”，“台湾海峡
明显就是国际水域，是不同国家都可以使用的水路”。
这位英国海军的最高军职指挥官并未特别提到中国对台湾的威胁，但强调维持台湾海峡的自
由航行很重要。
如今来看前英国首相及军方高层的说法，或许可以说，在英方公开场合声援台湾之余，英国
早就默默以实际行动，支持台湾的国防建设。
心得感想：
所以除了美国阿爸支持台湾外
英国也支持台湾
台湾的盟友越来越多
军火武力越来越强
可喜可贺
其中一个最大的敌人就是第五纵队
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