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原文摘要：
关上自制猎枪大门，全面要求从国外进口
1997年修改的《枪砲弹药刀械管制条例》（简称《枪砲条例》）规定，原住民只能使用自制
的猎枪，逼使部落成为大型兵工厂，原住民必须自学，用简易的木工、车床机具，打磨从五
金行买来的铁管、不锈钢，组装成一支猎枪，但这样的枪枝良莠不齐，没有精密的保险装置
，甚至比起日治时期发给原住民的改良式“村田枪”还要不安全，屡屡传出走火意外。根据
警政署2017年委托中央警察大学的统计，近10年因为枪枝衍生的意外事故共32件，受害者包
含许多正值青壮年的族人，许多原住民不断要求警政署开放整把的制式猎枪，或者至少开放
制式零件，增加自制猎枪安全性。
大法官在2021年5月7日针对王光禄案做出释字803号解释，认为宪法保障人民生命权、身体
权及原住民从事狩猎活动文化权，《枪砲弹药刀械许可及管理办法》却对“自制猎枪”规范
不足，未能保障狩猎安全，须在2年内修正。
警政署赶在今年1月20日农历小年夜，预告了《原住民渔民自制猎枪鱼枪许可及管理办法》
草案（简称《猎枪管理办法》），这是警政署首度为原住民猎枪制定专门的法条，终于开放
制式零件供原住民组装猎枪，然而却和原住民的要求有一段落差──警政署限制这些零件和
弹药，都要透过枪械代理商从国外购入，但法令公布实施前已登记的自制猎枪仍可继续使用
。
警政署为治安考量，不允许代理商囤积枪枝、弹药，若代理商有成本考量，凑足一定数量才
下单，原住民就得排队等“开团”。即便代理商愿意一支一支帮有意购买的原住民进口，还
得找到愿意少量出货的国外业者，单价势必比警政署估计的2万元高。不论哪一种方式，都
大大增添取得枪枝的困难度。
原住民狩猎文化权受宪法明文保障，然而狩猎的实质工具──猎枪，未来却必须透过代理商
，依照商业市场机制取得，才是唯一合法途径。“未来猎枪是不是会变成奢侈品，某个阶级
才能负担？”Anu的儿子王勇杰，近年回到部落执行林务局“狩猎自主管理计画”，协助东
埔成为第一个核发猎人证的布农族部落。在他从小到大的生活经验里，打猎是日常的一部分
，新法却让这样的日常变得难以负担；更让他担忧的是，为了把钱赚回来，恐怕增加族人将
动物卖给山产店的诱因，严重破坏传统文化。
其实警政署也自知，透过商业机制取得国外猎枪零件，不是最好的方式。在王光禄释宪案之
前，原住民团体强力争取开放制式猎枪、制式零件时，警政署在2019、2020年曾多次探询国
防部兵工厂能否开产线自制猎枪零件，取得方便也好沟通。
林志骏解释，当时国防部评估应可协助生产，但后来两岸情势有变动，国防部以国军战备优
先，在去年（2022）11、12月时，明确表达无法制作。警政署因此另辟他途，比照射击运动
透过射击运动团体和代理商申请购买的方式，取得枪枝──因为台湾民众可以取得合法枪枝
的对象，一个是原住民，另一个就是射击运动团体。
草案的确处处可以看到《射击运动枪枝弹药管理办法》的影子，除了取得许可后才能向国外
代理商进口枪枝，维修也必须送到国外，因为台湾目前仅开放枪枝保养业，没有枪枝维修业
。郭厚志表示，警政署不希望国内厂商有枪枝的零件库存，担忧流入不法用途，因此长期未
开放枪枝维修，而进口的警用手枪是透过警政署辖下、非营利的“警察机械修理厂”维修，
“连警察都知道自己的枪要在国内修，却要求族人把枪寄到国外？”这些措施将原本自制猎
枪的窄门收得更窄了。
警政署为避免藏匿枪支衍生治安问题，早已规定现行猎枪全长要超过96公分，就连警政人员
都认为，原住民自制猎枪触犯一般案件比例极低，建构一个敢于谈论猎枪的空间，或许才是
释字803号的精神。林秉嵚指出，大法官主要认为现行管理办法“过度限缩”自制猎枪规格
，自始至终都没有要求主管机关废除现行管理办法，“警政署明显逾越大法官解释范畴。”
他建议，至少应双轨并行，新法上路后，原住民仍可自制猎枪，并提供相关辅助、安全验证
和安全使用训练机制。
但林志骏认为，现行的自制猎枪种类繁多，没有统一标准，根本无法测试安全性，若向原住
民担保自制猎枪的安全，后来发生事情，反过头又说警政单位没把关好，“这就是我们很为
难的地方。”倘若双轨并行，如果原住民又走回以前（自制猎枪）的路，那新法好像就没什
么意义。
心得感想：
可以参考国外立法，例如隔壁日本就可以参考
日本开放合法持有猎枪
持有狩猎用散弹枪十年以上者可以持有狩猎用步枪(来福枪)
但是狩猎用步枪的口径禁止小于6mm
换言之.223口径(5.56x45mm)在日本全部禁止用于狩猎(可用于竞技射击)
在美国也有一些州是禁止使用小口径步枪狩猎的
理由都是太小口径容易造成猎物要死不活负伤逃亡或反击
对猎人跟猎物还有民众都不是好事 尤其是熊
另一方面 在日本还有限枪比较严格的加州
也都禁止持有具有“突击武器”特征的步枪
也就是限制合法持有具有以下特征的步枪:
1.手枪形握把
2.可伸缩枪托
3.防火帽